43RS0026-01-2022-001683-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 15 февраля 2023 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также - администрация АДРЕС ИЗЪЯТ, администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1, указав в его основании, что ФИО1,ДАТА ИЗЪЯТА г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 18 лет, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями. Заключением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году. ДАТА ИЗЪЯТА ей сообщили о том, что для нее было закуплено жилье и имеется возможность выбора благоустроенного жилья и заключения договора социального найма. ФИО1 пояснила, что квартиру в АДРЕС ИЗЪЯТ получать не намерена. В настоящее время заявление от ДАТА ИЗЪЯТА о предоставлении жилого помещения на территории АДРЕС ИЗЪЯТ ею не отозвано, не аннулировано, что является основанием для исполнения соответствующей обязанности администрацией. Для исполнения данной обязанности администрация для ФИО1 приобрела жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Восточный, АДРЕС ИЗЪЯТ. В настоящее время договор найма указанного жилого помещения ответчиком не подписан. Истец просит обязать ФИО1 заключить договор найма вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилого фонда и принять жилое помещение по акту приема-передачи.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 на иске настаивала. Пояснила, что администрация со стороны государства обеспечивает жилым помещением. У нее нет обязанности предоставлять жилье в АДРЕС ИЗЪЯТ, оно предоставляется в АДРЕС ИЗЪЯТ. Ответчику было предоставлено право выбора квартиры. Для нее была приобретена квартира в муниципальном образовании Омутнинский муниципальный район, как и положено. Администрация обязана обеспечить ее жильем в 2022 году. Главным условием является соответствие жилого помещения всем техническим и санитарным нормам. ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку площадь помещения, которое было закреплено за ней, менее нормы, составляющей в Омутнинском городском поселении 6,7 кв.м. на человека. Для приобретения квартиры в АДРЕС ИЗЪЯТ из областного бюджета выделяется примерно 800 000 руб., на квартиру на АДРЕС ИЗЪЯТ дается намного меньше, в зависимости от места расположения квартиры. За такую сумму в Омутнинске никто квартиры не продавал. Субвенция на 2022 год израсходована. Администрация предоставляет жилье, а жить в нем или не жить, решает сам ответчик.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что ответчик не согласна с предоставлением квартиры в АДРЕС ИЗЪЯТ, так как намерена жить в АДРЕС ИЗЪЯТ, где живут все ее близкие родственники, зарегистрирована и живет в настоящее время в квартире бабушки. Она не хочет жить в АДРЕС ИЗЪЯТ, так как там нет работы. В Омутнинске она планирует устроиться на работу. В органе опеки она говорила, что хочет квартиру в АДРЕС ИЗЪЯТ, но ей сказали, что для этого не хватает средств. В доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пер. Космонавтов, АДРЕС ИЗЪЯТ, живут квартиранты. Жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, мать покупала на материнский капитал, в этой квартире есть ее ? доля. В настоящее время там никто не проживает, туда соседи не пускают, повесили замки, там общий коридор. Она не хочет туда въезжать, там большой долг за квартиру, она не хочет его на себя брать. Родители лишены родительских прав.

Совсем от жилья они не отказываются, за *** руб. в АДРЕС ИЗЪЯТ можно купить квартиру. До 23 лет они будут ждать, а там видно будет. В квартире, которую показывали в АДРЕС ИЗЪЯТ, их не устраивали старая газовая плита, встроенный шкаф.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексам, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацам 1 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит ст. АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее — Закон ***-ЗО).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона ***-ЗО лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального района области по их выбору. Жилые помещения должны быть пригодны для постоянного проживания (отвечать требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства). Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п. 1.1 соглашения о предоставлении бюджету АДРЕС ИЗЪЯТ из областного бюджета субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению прав на жилое помещение в соответствии с АДРЕС ИЗЪЯТ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуации» ***-ЖДС от ДАТА ИЗЪЯТА, предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2022-2024 годах бюджету АДРЕС ИЗЪЯТ субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению прав на жилое помещение в соответствии с законом АДРЕС ИЗЪЯТ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее Субвенция) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Размер Субвенции составляет, в том числе, в 2022 году, *** руб. (л. 37-42).

Распоряжением АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах (муниципальных, городских округах) АДРЕС ИЗЪЯТ на 2022, 2023, 2024 годы» норматив стоимости одного кв.м. для АДРЕС ИЗЪЯТ установлен в размере *** руб. (л. 54-56).

Судом установлено, что отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству на территории АДРЕС ИЗЪЯТ наделено Управление образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (далее - Управление образования администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, Управление образования АДРЕС ИЗЪЯТ).

Из постановления администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** следует, что несовершеннолетние ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., оставшиеся без попечения родителей, являются собственниками по ? доле каждая в жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 12).

Из заключения администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** следует, что межведомственная комиссия по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, установила факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по вышеуказанному адресу, так как площадь помещения, приходящаяся на одного человека проживающего в данном жилом помещении, составляет 5,7 кв.м., то есть менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной распоряжением администрации МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** (л. 13-14).

ФИО3, являющаяся законным представителем ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, ДАТА ИЗЪЯТА обратилась с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сославшись на невозможность ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении, и указав, что жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений предпочтительно предоставить в 2022 году в АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 7-8).

ФИО3 пояснила, что она имела в виду АДРЕС ИЗЪЯТ, полагая, что это одно и то же.

Постановлением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФИО1 была включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в АДРЕС ИЗЪЯТ (л.9).

ДАТА ИЗЪЯТА Управление образования АДРЕС ИЗЪЯТ сообщило ФИО1 о том, что она включена в список граждан-получателей жилого помещения в 2022 году. Ей предложено по окончании учебного заведения явиться в отдел по опеке и попечительству АДРЕС ИЗЪЯТ для осмотра приобретенного жилья и заключения договора специального найма, либо для переноса года обеспечения жилым помещением (л. 16).

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА Управление образования сообщило ФИО1 о том, что для нее закуплено жилье и ее ждут для заселения с ДАТА ИЗЪЯТА (л. 17).

ДАТА ИЗЪЯТА между Управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, действующим от имени Омутнинского муниципального района АДРЕС ИЗЪЯТ (покупателем) и ФИО5 (продавцом) был заключен муниципальный контракт *** «Поставка жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ, согласно п.1.1 которого продавец продал, а покупатель купил жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 42,6 кв.м., за *** руб. *** коп. (л. 43-51).

Приложением к муниципальному контракту является техническое задание (описание объекта закупки) поставка жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 51-53).

Согласно акту соответствия (несоответствия) качественных, технических и функциональных характеристик жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА, данное жилое помещение соответствует требованиям технического задания документации об электронном аукционе на поставку жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 19-20).

Постановлением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 вышеуказанная квартира предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения. Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами предписано заключить договор найма специализированного жилого помещения со ФИО1

Оценив в совокупности представленные доказательства, а также учитывая позицию ответчика, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечения жильем детей-сирот, являющегося одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции РФ), не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. Заключать такой договор ФИО1 отказывается, поскольку намерена проживать и работать в АДРЕС ИЗЪЯТ; доказательств того, что она вселялась в предоставленное ей жилое помещение и пользуется им, в материалах дела не имеется.

Понуждение ответчика при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения означало бы возложение на ФИО1 против ее воли прав и обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения. Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в удовлетворении иска к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение вынесено 22.02.2023