Решение по делу № 2-4244/2023 от 11.09.2023

Дело №2-4244/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004625-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. Центральный районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретарях Фоновой Л.А., Жуковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени,

установил:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел, уволен 10.04.2023. При этом, при увольнении истцу не выплачена денежная компенсация за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени. По подсчетам истца, в 2022 году переработки составили 33 дня, которые, по мнению истца, должны быть компенсированы путем выплаты денежной компенсации из расчета 2 324,80 руб. в день, в общей сумме 76 718,40 руб.

Истец в судебном заседании свои требования поддержал, уточнил, что с учетом представленных ответчиком документов, переработки истца в 2022 году составили 28 дней за период с 21.05.2022 по 29.10.2022, просил обязать ответчика выплатить ему причитающуюся компенсацию.

Представитель истца по ордеру адвокат Дорохин В.Н. привел правовое обоснование требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду представила письменные возражения, доводы которых поддержала.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от 05.04.2023 № л/с контракт с истцом расторгнут, истец уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 закона (по выслуге лет) с 10.04.2023.

Из представленных ответчиком документов, а именно: приказов, рапортов, графиков дежурств, табеля учета рабочего времени, судом установлено и не оспаривается сторонами, что в 2022 году и в 2023 году истец привлекался к работе сверхустановленной продолжительности служебного времени.

На основании приказов ГУ истцу за 2022 год была выплачена денежная компенсация за 15 дней (120 часов) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, кроме того, истцу на основании его рапортов предоставлены дни отдыха за отработанное время за 2022 -2023 годы в количестве 17 календарных дней.

Истец не оспаривает того, обстоятельства, что переработанное время в 2023 году ему компенсировано, как не оспаривает и то, что за 2022 год он получил денежную компенсацию за 120 часов переработки. При этом, истец пояснил суду, что в 2022 году имели место 28 дней переработки, которые не были компенсированы ответчиком ни в денежной форме, ни в форме предоставления дней отдыха.

Ответчик, возражая относительно данных утверждений истца, указывает, что дни отдыха за работу сверх установленной продолжительности могут предоставляться сотруднику на основании его письменного рапорта, с такими рапортами истец не обращался, а все поданные истцом рапорты, ответчиком были удовлетворены.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В силу пункта 286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (п. 287 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Порядка).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 293 Порядка).

Указанный Порядок утратил силу с 9 мая 2021 года, в связи с изданием Приказа МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2021 N 63298).

В силу пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Указанные положения также отражены в пунктах 4, 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим в спорный период Порядком, утвержденным Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника.

Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что денежная компенсация за 120 часов отработанных сверх установленной продолжительности служебного времени за 2022 год, ему ответчиком была выплачена. При этом, доказательств того, что он выражал свое волеизъявление в форме рапортов, которые были согласованы с непосредственным руководителем на предоставление дополнительных дней отдыха за 2022 год, им суду не представлено. Как не представлено и доказательств того, что указанные рапорты подавались им своевременно.

С учетом изложенного, суд полагает, что действиями ответчика права истца не нарушены и оснований для удовлетворения его требований не имеется. Выполнение истцом служебных обязанностей, сверх установленной продолжительности служебного времени в 2022 году, было ему компенсировано в денежной форме в максимальном размере, предусмотренном законом. Своего волеизъявления на предоставление дополнительных дней отдыха за 2022 год истец не выразил, что в совокупности указывает, на отсутствие правовых оснований для удовлетворения его требований.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за разрешением служебного спора.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно пункту 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 28 февраля 2019 года N 465-О, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

Истец указывает в своих пояснениях суду, что выполнение им служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, за которое он просит выплатить компенсацию, имело место быть в период с 21.05.2022 по 29.10.2022. Исходя из заявленного истцом периода, с учетом периодичности выплаты денежного довольствия (с 20 по 25 число каждого месяца), истец должен был узнать о нарушении своих прав не позднее 25.06.2022, 25.07.2022, 25.08.2022, 25.09.2022,25.10.2022 и 25.11.2022 соответственно. В суд с иском истец обратился 21.06.2023, т.е. за пределами установленного законом срока. Доводы истца о том, что указанный срок следует исчислять с даты его увольнения, когда с ним был произведен окончательный расчет, суд полагает безосновательными. Ежемесячно получая денежное довольствие, истец был осведомлен о ее составляющих, соответственно, мог и должен был узнать о нарушении своих прав.

Кроме того, как уже указывалось выше, истец не оспаривает того, что денежная компенсация за 2022 год была выплачена ему в максимально возможном размере. Истец понимал, что не вправе требовать дополнительной оплаты, а также был осведомлен о том, что переработанное время сверх 120 часов в год, может быть ему компенсировано исключительно путем предоставления дополнительных дней отдыха на основании его рапортов. При этом, как установлено судом с такими рапортами не обращался. Из изложенного следует, что дата, когда с истцом ответчиком произведен окончательный расчет, не имеет правового значения.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 13.09.2023.