Решение по делу № 2[1]А-1035/2022 от 01.07.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.дело № 2 (1)а-1035/2022

56RS0007-01-2022-001823-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе

Председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Оренбургской области Ивановой С.В., представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бугурусланский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Бугурусланский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, указывая на то, что ФИО2 был осужден 15.06.2015 г. Промышленным районным судом г.Оренбурга за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ и ему было назначено окончательное наказание 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях по приговору суда усматривается опасный рецидив преступлений.

06.11.2019 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

За период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем режима содержания.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22.07.2019 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Инспекторами группы по осуществлению административного надзора МО МВД России «Бугурусланский» 11.11.2019 г. заведено дело административного надзора №259.

В данное время ФИО2 работает по найму, в употреблении спиртных напитков не замечен, выводы из профилактических бесед делает не всегда, общается с лицами, ранее судимыми, нуждается в контроле со стороны ОВД.

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности и решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23.01.2020 г. в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27.08.2020 г. в отношении ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14.10.2020 г. в отношении ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.05.2022 г. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 01.10.2021 г., 31.10.2021 г., 24.02.2022 г., 24.02.2022 г., 30.03.2022 г., 06.04.2022 г., 03.05.2022 г., 05.05.2022 г., 10.05.2022 г. – по ст.19.24 КоАП РФ, то есть он совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, административные правонарушения против порядка управления.

На основании изложенного, ссылаясь на положения п.1 ч.1 ст.3, ст.4, ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 9 ноября 2021 г., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что у него сменный график работы, что он работает и в вечернее время, поэтому у него не будет возможности приходить домой к 21.00 час. Просил оставить прежнее административное ограничение в виде запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Ивановой С.В., полагавшего административный иск оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с п.5 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Аналогичное требование отражено в ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 15.06.2015 г. Промышленным районным судом г.Оренбурга за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ и ему было назначено окончательное наказание 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях по приговору суда усматривается опасный рецидив преступлений.

06.11.2019 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

В настоящее время ФИО2 имеет постоянное место работы, по месту работы характеризуется положительно, в быту и общественных местах нарушений не допускает, жалоб со стороны соседей и родственников в МО МВД России «Бугурусланский» на него не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, не имеется. Назначение указанного административного ограничения с учетом характера работы административного ответчика может ограничить его право на труд.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Однако таких доказательств административный истец в отношении ФИО2 по настоящему делу суду не представил.

Поэтому административный иск МО МВД РФ «Бугурусланский» суд оставляет без удовлетворения.

При этом, отказ в удовлетворении требований МО МВД РФ «Бугурусланский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2022 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: Р.Ю.Афонькин