Решение по делу № 2-1891/2024 от 11.02.2025

УИД 63RS0037-01-2024-004255-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 11 февраля 2025 года

Судья Самарского районного суда г. Самары Сиразова Н.Я.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190/2025 по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, СНТ СН «Регата» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, СНТ СН «Регата» о признании права собственности на земельный участок, указав, что ФИО4, является членом СНТ СН «РЕГАТА», в пользовании истца находится земельный участок фактической площадью 546 кв.м, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>№ ТОО «Регата», участок №. Указанный земельный участок был предоставлен в ТОО «Регата» (прежнееназвание СНТ СН «РЕГАТА») мужу истца - ФИО8, под садоводство. На основании Постановления Главы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Товариществу с Ограниченной Ответственностью «Регата» и гражданам в аренду земельных участков на о. Поджабный в <адрес>» был предоставлен земельный участок площадью 0,78871 га в аренду сроком на 10 лет ТОО «Регата», гражданам фактически занимаемые садоводством, земельные участки согласно приложению. В приложении за порядковым номером 20 списка членов ТОО «Регата», оформляющих земельные участки, занимаемые садоводством в аренду, указан ФИО8, за которым был закреплен земельный участок № площадью 0,05439 га.

В 2018 году между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО8, был также заключен договор №з аренды указанного земельного участка, находящегося в собственности г.о. Самара, под садоводство. С момента предоставления по настоящее время указанный земельный участок используется по своему назначению - под садоводство. Решением общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принята в члены СНТ СН «РЕГАТА» после смерти мужа, ФИО8 Указанным земельным участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, на участке имеются насаждения, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии. Границы указанного земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет, со всех сторон огорожены забором и согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию истцом указанным земельным участком не имеется. Также на указанном земельном участке имеется строение - садовый дом, что подтверждается справкой председателя правления СНТ СН «РЕГАТА» от ДД.ММ.ГГГГ.

СДК «Регата» был зарегистрирован в администрации Самарского района, о чем было издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации (перерегистрации) предприятия». С указанного времени СДК «РЕГАТА» был поставлен на налоговый учет в налоговом органе РФ и присвоены номера ИНН, ОГРН. По настоящее время указанное юридическое лицо существует, теперь с наименованием СНТ СН «РЕГАТА» согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. План границ земельного участка ТОО «Регата» с каталогом координат внешних границ неоднократно утверждался, - в 1995 году его площадь составила № га. Также утверждался в 2004 году. В настоящее время имеется утвержденный план-схема территории СДК «Регата» по адресу: <адрес>, о. Поджабный, <адрес>, СДК «Регата», утвержденный главой г.о. Самара ФИО5, согласно которому видно, что территория СДК «Регата» огорожена по внешней границе забором из сетки рабицы и имеет площадь №.м. При этом принадлежащий истцу земельный участок № находится в границах указанного СНТ СН «РЕГАТА», что подтверждается заключением Правления СНТ СН «РЕГАТА», выданным ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью оформить указанный земельный участок в собственность в 2023 году истцом был собран необходимый пакет документов для обращения в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО6 был изготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составила 546 кв.м, и Департаментом управления имуществом г.о. Самара был подписан акт согласования местоположения границ вышеуказанного земельного участка.

Далее истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением тов о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в отношении принадлежащего истцу земельного участка.

Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» сообщалось о подготовке проекта постановления Администрации г.о. Самара «О предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка, являющегося муниципальной собственностью г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес>, о. Поджабный, ТОО «Регата», участок №».

Однако позже истцу было выдано Постановление. Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: <адрес>, о. Поджабный, ТОО «Регата», участок №».

На основании изложенного истец просил признать право собственности на земельный участок площадью 546 кв.м., с кадастровым номером: 63:01:0000000:11780, расположенный по адресу: <адрес>, о. Поджабный, ТОО «Регата», участок №.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал относительно вынесения заочного решения.

Ответчики- Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, СНТ СН "РЕГАТА" в судебное заседание не явились, однако извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем, судом в порядке ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца и его представителя определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Самарской области, Филиал ППК "Роскадастр" по Самарской области, Департамент управления имущества г.о. Самара, Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в настоящее судебное заседание не явились, однако извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является членом СНТ СН «РЕГАТА», в пользовании истца находится земельный участок фактической площадью №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, ТОО «Регата», участок №.

Указанный земельный участок был предоставлен в ТОО «Регата» ФИО2 (муж истца), под садоводство.

На основании Постановления Главы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «Опредоставлении Товариществу с Ограниченной Ответственностью «Регата» и гражданам в аренду земельных участков на о. Поджабный в Самарском районе» был предоставлен земельный участок площадью 0,78871 га в аренду сроком на 10 лет ТОО «Регата», и гражданам фактически занимаемые садоводством, земельные участки согласно приложению (л.д. 23-24).

В приложении за порядковым номером 20 списка членов ТОО «Регата», оформляющих земельные участки, занимаемые садоводством в аренду, указан ФИО8, за которым был закреплен земельный участок № площадью 0,05439 га (л.д. 24).

В 2018 году между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО8 (муж истца) был заключен договор №з аренды вышеуказанного земельного участка, под садоводство.

С момента предоставления по настоящее время указанный земельный участок используется по своему назначению - под садоводство.

Решением общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принята в члены СНТ СН «РЕГАТА» после смерти мужа, ФИО8

Также на указанном земельном участке имеется строение - садовый дом, что подтверждается справкой председателя правления СНТ СН «РЕГАТА» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 (муж истца) право собственности на жилое строение без права регистрации проживания (дачный дом), общей площадью 19,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о. Поджабный, СДК «Регата», участок 10.

ФИО8 зарегистрировал право собственности на данное жилое строение (дачный домик), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ФИО8 умер №, что подтверждается свидетельством о смерти № № выдан ОЗАГС Промышленного района г.о. Самара УЗАГС <адрес> (л.д. 21).

После смерти ФИО8 истец вступила в наследство.

В настоящее время садовый дом принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-19)..

План границ земельного участка ТОО «Регата» с каталогом координат внешних границ неоднократно утверждался, - в 1995 году его площадь составила 2,36577 га. Также утверждался в 2004 году.

В 2016 согласован план-схема территории СДК «Регата» по адресу: <адрес>, №, <адрес>, СДК «Регата», утвержденный главой г.о. Самара ФИО5, согласно которому видно, что территория СДК «Регата» имеет площадь <адрес> кв.м.

При этом принадлежащий истцу земельный участок № находится в границах указанного СНТ СН «РЕГАТА», что подтверждается заключением Правления СНТ СН «РЕГАТА», выданным ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с необходимостью оформить указанный земельный участок в собственность в 2023 году истцом был собран необходимый пакет документов для обращения в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка.

Был изготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составила 546 кв.м Департаментом управления имуществом г.о. Самара был подписан акт согласования местоположения границ вышеуказанного земельного участка.

Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» сообщалось о подготовке проекта постановления Администрации г.о. Самара «О предоставлении ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка, являющегося муниципальной собственностью г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 93).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Самара вынесено постановление за № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №» (96).

Основанием для отказа является подпункт 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, в которой установленные ограничения использования земельных участков не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

С указанными выводами истец не согласен, считает, что они сделаны без изучения пересечения границ конкретной зоны с особыми условиями использования территории в прибрежной защитной полосе (реестровый № и фактических существующих на местности границ земельного участка. В связи с чем, эти выводы обобщены, исходя из полученных сведений ЕГРН.

В связи с тем, что во внесудебном порядке истец не может оформить в собственность, принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11780, истец вынужден был обратиться в суд за защитой нарушенных прав и оформления в собственность принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 10.4 Закона «О земле» №-ГД предоставление земельных участков, указанных в части 1 статьи 10.4 Закона о земле, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего определение земельных участков в некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в sacra 1 статьи 10.4 Закона о земле.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поседений» для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование юридических и физических лиц до принятия настоящего Положения, не подлежит пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации, в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно.

Так, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, данным гражданами, в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации

Согласно статье 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность.

Согласно части 1,2 статьи 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», регламентирующей особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям (введена Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД):

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого; огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление земельных участков в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществляется в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческого объединения на основании решения общего собрания членов некоммерческого объединения, принятого до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пункт 2.12 указанной нормы Закона устанавливает, что в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких коммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности и юридического лица.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки, которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе по решению суда. Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина пропускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии с п. 2.1. ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности земельные участки, владение, пользование и распоряжение которыми осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, находились в государственной собственности, при этом право постоянного бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось на основании акта органа местного самоуправления.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ ЗКРФ также предоставляет право каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном бессрочном) пользовании земельный участок.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 11.2. ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Кроме того, площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность граждан из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства, согласно Закону Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Установленные особые условия использования территории не могут являться основанием для отказа в иске, так как земельный участок предоставлен в установленном порядке под садоводство до введения особых зон использования. При этом запретов на предоставление спорного земельного участка в собственность не имеется.

Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Сложившаяся ситуация нарушает права истца, предусмотренные пунктом 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, устанавливающим право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

При указанных обстоятельствах, установив, что фактически спора по границам земельного участка не имеется, истец является собственником дачного дома, расположенного на данном земельном участке, земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право собственности на указанное недвижимое имущество – земельный участок иегох требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: №

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Я. Сиразова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.