Постановление по делу № 5-55/2025 от 20.10.2025 | Тарбагатайский районный суд (Республика Бурятия)

Дело № 5-55/2025

УИД 04RS0022-01-2025-001022-82 .

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тарбагатай 20 октября 2025 года

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Гордейчик С.В., при секретаре Ковалевой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2 составлен протокол № 7105/25/98003-АП от 26.09.2025 в отношении ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», согласно которому должником в период с 13.05.2025 по 07.08.2025 до 24 часов местного времени, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнено, т.е. должник нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно в установленный судебным приставом- исполнителем срок здание стационара, кроме детского отделения, детской и взрослой ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с получением паспорта вентиляционной системы согласно п.6.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; все отделения стационара, расположенные на 1 этаже, при входах в палатные отделения не оборудованы шлюзами согласно п.2.16.п. 10.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; в боксе детского отделения не оборудована автономной системой вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки с получением паспорта вентиляционной системы, согласно п.6.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ; в операционном блоке, палате интенсивной терапии не предусмотрена самостоятельная система вентиляции с получением паспорта системы вентиляции согласно п. 6.12 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; не приведены площади кабинета приема акушера-гинеколога смотрового кабинета, кабинета приема детей ФИО3 <адрес>, прививочного кабинета, кабинета акушера-гинеколога с гинекологическим креслом, палаты дневного стационара ВА <адрес>, прививочного кабинета ФИО3 <адрес>, процедурного и прививочного кабинетов ФИО3 <адрес> в соответствие с минимальными площадями данных помещений; контейнерная площадка для сбора мусора, расположенную на хозяйственной территории ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» не оборудована навесом, согласно п. 6.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 2.17 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; зоны преимущественного выделения тепла (электрическая сковорода, промышленные печи) и влаги (моечные для столовой и кухонной посуды) не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением согласно п.4.6 СП. 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в буфетной детского отделения, взрослого стационара не предусмотрены два раздельных помещения для раздачи пищи (не менее 9 кв. м.) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м.), согласно п. 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; в помещениях буфетных не предусмотрена раковина для мытья рук, дополнительная ванну соответствующих размеров для мытья транспортной посуды, тем самым должник нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России по РБ ФИО4 не прибыла, была надлежаще уведомлена, просила о рассмотрении дела без участия представителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил о невозможности своевременного исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования, а также нецелесообразность исполнения ряда перечисленных в протоколе мероприятий, в содеянном раскаиваются. Просил строго не наказывать.

Выслушав представителя ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Тарбагатайского районного суда РБ от 17.06.2020, вступившего в законную силу 28.07.2020, на ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» возложены обязанности:

1. «Производственные помещения прачечной оборудовать приточно-вытяжной системой вентиляции и местной вытяжной вентиляцией, подвести горячее водоснабжение, в соответствии с требованиями п.3.1, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 65 (далее - СанПиН 2.1.2.2646-10).

2. Обеспечить в полном объеме проведение профилактических медицинских осмотров на туберкулез по эпидемиологическим показаниям лиц пациентов, состоящих на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях, лиц, перенесших туберкулез и имеющих остаточные изменения в легких, подлежащих двукратному и ежегодному флюорообследованию на всех участках ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» согласно п. 4.12 СП 3.1.2.3114-13.

3. Обеспечить 95% охват профилактических прививок против КВЭ детского населения от утвержденного плана.

4. В грязном и чистом помещении прачечной полы и стены выполнить из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств согласно п.2.2 п.2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10.

5. В прачечной предусмотреть санитарно-бытовые технические помещения, складские и помещения мастерских согласно п.2.5 СанПиН 2.1.2.2646-10.

6. Осуществлять хранение уборочного инвентаря во всех отделениях и помещениях больницы (в специальных подсобных помещениях или выделенных для этой цели шкафах), согласно 4.2. СанПиН 2.1.2.2646-10.

7. Прачечную оборудовать индивидуальными двойными шкафчиками для хранения личной и рабочей одежды сотрудников прачечной согласно 4.8. СанПиН 2.1.2.2646-10.

8. Оборудовать стационар ЦРБ централизованным горячим водоснабжением согласно п.5.1 главы 1. СанПиН 2.1.2.2630-10.

9. Здание стационара, кроме детского отделения, детской и взрослой поликлиники ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с получением паспорта вентиляционной системы согласно п.6.4. СанПиН 2.1.2.2630-10.

10. Все отделения стационара, расположенные на 1 этаже, при входах в палатные отделения оборудовать шлюзами согласно п.2.16.п.10.2.2 СанПиН 2.1.2.2630-10.

11. В боксе детского отделения оборудовать автономной системой вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки с получением паспорта вентиляционной системы, согласно п.6.19 СанПиН 2.1.2.2630-10.

12. В операционном блоке, палате интенсивной терапии предусмотреть самостоятельную систему вентиляции с получением паспорта системы вентиляции согласно п. 6.12 главы 1 СанПиН 2.1.2.2630-10.

13. Обеспечить количество шкафов в стационаре в гардеробных 100% списочного состава медицинского и технического персонала, согласно п. 15.11.1 СанПиН 2.1.2.2630-10.

14. Привести площади приемного покоя, палаты № на 3 койки, палаты № на 1 койку, палаты № на 3 койки, палаты № на 2 койки, малой операционной, палаты №№, 15 на 3 койки, операционной общепрофильной, палаты № терапевтического профиля, палаты № терапевтического и неврологического профиля, палаты № хирургической чистой, палаты №, палаты послеоперационной чистой, палаты паллиативной помощи, палаты №, палаты №, палаты №, перевязочной поликлиники, кабинета дерматовенеролога, кабинета гинеколога, кабинета инфекциониста, дневного стационара, кабинета здорового ребенка в ФАПе <адрес>, кабинета приема акушера-гинеколога в ФАПе <адрес>, кабинета детского приема в ВА <адрес>, прививочного кабинета <адрес> ФИО3, смотрового кабинета, прививочного кабинета ФИО3 <адрес>, смотрового кабинета, кабинета приема детей ФИО3 <адрес>, прививочного кабинета, кабинета акушера-гинеколога с гинекологическим креслом, палаты дневного стационара ВА <адрес>, прививочного кабинета ФИО3 <адрес>, процедурного и прививочного кабинетов ФИО3 <адрес> привести в соответствие с минимальными площадями данных помещений.

15. Контейнерную площадку для сбора мусора, расположенную на хозяйственной территории ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» оборудовать навесом, согласно п. 6.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 2.17 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

16. Оборудовать в пищеблоке мясорыбный цех, овощной цех моечными ваннами необходимых размеров для первичной обработки мяса и рыбы, овощей, согласно п.3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"(утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (Далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

17. Зоны преимущественного выделения тепла (электрическая сковорода, промышленные печи) и влаги (моечные для столовой и кухонной посуды) оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением согласно п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

18. Не допускать нарушения поточности технологического процесса на пищеблоке, а именно не допускать перекреста сырых и готовых к употреблению продуктов, согласно п.14.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

19. Обеспечить грызунонепроницаемость помещений пищеблока согласно п 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. N 58).

20. В буфетной детского отделения, взрослого стационара предусмотреть два раздельных помещения для раздачи пищи (не менее 9 кв. м.) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м.), согласно п. 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

21. В помещениях буфетных предусмотреть раковину для мытья рук, дополнительную ванну соответствующих размеров для мытья транспортной посуды согласно п. 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.».

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тарбагатайским районным судом РБ, постановлением - судебного пристава-исполнителя Тарбагатайского РОСП УФИО1 по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Администрация ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 руб.

06.05.2025 Тарбагатайским райнным судом РБ вынесено определение о прекращении исполнительного производства №62423/23/98003-ИП в части исполнения решения суда в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также в связи с фактическим исполнением по следующим пунктам:

1. Производственные помещения прачечной оборудовать приточно-вытяжной системой вентиляции и местной вытяжной вентиляцией, подвести горячее водоснабжение, в соответствии с требованиями п.3.1, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 65 (далее - СанПиН 2.1.2.2646-10).

8. Оборудовать стационар ЦРБ централизованным горячим водоснабжением согласно п.5.1 главы 1. СанПиН 2.1.2.2630-10.

16. Оборудовать в пищеблоке мясорыбный цех, овощной цех моечными ваннами необходимых размеров для первичной обработки мяса и рыбы, овощей, согласно п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"(утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г. (Далее СП 2.3.6.1079-01).

19. Обеспечить грызунонепроницаемость помещений пищеблока согласно п 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. N 58).

07.05.2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 07.08.2025 исполнить требования исполнительного документа, получено 13.05.2025 г.

01.07.2025 постановлением Тарбагатайского районного суда РБ ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» признана виновной по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

12.09.2025 составлен акт об обнаружении административного правонарушения.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник исполнил не в полном объеме, 26.09.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Такая ответственность установлена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По правилам ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

По смыслу закона под уважительными причинами неисполнения судебного решения понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Отсутствие достаточного финансирования, а также нецелесообразность выполнения решения суда и исполнительного документа к основаниям, исключающим выводы о виновности ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» в неисполнении судебного акта, не относятся.

На основании представленных доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует действия указанного юридического лица как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доказательствами, подтверждающими виновность ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», являются: решение Тарбагатайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП по РБ ФИО6 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», а также все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения администрации ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказания в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, выраженную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, учитывая, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», характер и объем невыполненных требований судебного решения, суд полагает соразмерным совершенному административному правонарушению наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» (ИНН №) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Перечислить штраф на счет УФК по <адрес> <данные изъяты>

Административный штраф согласно ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Гордейчик