РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2023-005962-10

производство № 2-6018/2023

г. Великий Новгород

16 ноября 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Новгородской области – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – филиала ППК «Роскадастр» по Новгородской области – ФИО2,

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Новгородской области, заместителю руководителя Управления Росреестра по Новгородской области ФИО4 об оспаривании действий,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО3 с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее также – Управление) об оспаривании действий.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с письменным запросом в Управление, в котором просила выслать в ее адрес пять копий актов согласования границ участка № с участками №. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление, вместо ответа по существу, предложило истцу обратиться в орган регистрации с запросом о предоставлении копии содержащегося в межевом плане акта согласования. Истец считает, что административным ответчиком нарушено ее право на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, гарантированное ч. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с этим просит признать действия административного ответчика по уклонению от предоставления ответа по существу поставленных в обращении истца вопросов незаконными.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – заместитель руководителя Управления Росреестра по Новгородской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица – филиал ППК «Роскадастр» по Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Новгородской области административный иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве, полагая оспариваемые действия законными и обоснованными. Представитель заинтересованного лица оставил решение на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целях реализации данного конституционного права принят Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 51 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В силу статьи 8 указанного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1); письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2); письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3); запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6); в случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 данной статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 10 данного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункты 1, 4, 5 части 1); ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3).

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с письменным запросом в Управление, в котором просила выслать в ее адрес пять копий актов согласования границ земельного участка с кадастровым номером № с участками №.

Данное обращение зарегистрировано в Управлении ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление разъяснило заявителю порядок предоставления сведений из ЕГРН, предложило истцу обратиться в орган регистрации с запросом о предоставлении копии содержащегося в межевом плане акта согласования с учетом требований части 151 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 5 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи.

Приказом Росреестра от 8 апреля 2021 года № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» установлена форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа.

Принимая во внимание, что в силу названного Федерального закона информация из ЕГРН в виде запроса сведений, в том числе копий документов, предоставляется по установленной форме и за плату, Управление не имело правомочий удовлетворить заявление ФИО3 по выдаче ей копий актов согласования границ земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку непосредственно Управлением Росреестра по Новгородской области права, свободы и законные интересы ФИО3 не нарушены, в удовлетворении ее административного иска к Управлению Росреестра по Новгородской области, заместителю руководителя Управления Росреестра по Новгородской области ФИО4 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 7 декабря 2023 года.