УИД 22RS0015-01-2023-002384-12
Дело № 2а-1979/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 14.09.2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,
при секретаре Шторхунове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 26.10.2022 года о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю. В качестве основания административного иска указывает на взыскание с него по решению суда денежных средств в пользу ФИО5, обращение судом в счет погашения задолженности взыскания на предмет залога – жилой дом и земельный участок, допущенные нарушения требований закона в процессе реализации данного имущества (неизвещение должника о процессе реализации залогового имущества, неуведомление должника о результатах торгов и передаче имущества взыскателю, осуществление соответствующих действий в период действия моратория) и, как следствие, нарушение своих прав.
К участию в административном деле привлечены: в качестве административных соответчиков - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4; в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО5
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО7 просила в удовлетворении административного иска отказать, последовательно указывая на существенный пропуск ФИО1 срока на обращение в суд с административным иском, отсутствие уважительных причин пропуска данного срока и, как следствие, оснований для его восстановления.
Иные лица, участвующие в административном деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Суд, с учетом мнения ФИО6 , ФИО7 , полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав ФИО6 , ФИО7 , исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП, возбужденным 14.04.2022 года на основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края по делу 2-120/2021, с предметом исполнения в виде:
взыскания с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности по договору купли-продажи от 25.12.2018 года в сумме 315062 рубля, неустойки за период с 26.01.2019 года по 05.08.2021 года в сумме 25818,28 рубля, судебных расходов в виде государственной пошлины в сумме 4846,75 рубля;
обращения в счет погашения задолженности взыскания на предмет залога – жилой дом общей площадью 47 кв.м. (кадастровый НОМЕР) и земельный участок площадью 790 кв.м. (кадастровый НОМЕР), расположенные по адресу: АДРЕС, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере за жилой дом – 511059,2 рубля, за земельный участок – 366560 рублей.
Соответствующее решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13.08.2021 года по делу НОМЕР оставлено без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.02.2022 года. Оба судебных акта оставлены без изменения в обжалуемой части определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.07.2022 года.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП получена ФИО1 25.05.2022 года (о чем свидетельствует его подпись на документе в исполнительном производстве).
Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества (части 1-2 статьи 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (части 1, 3 статьи 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Торги признаются несостоявшимися, в частности, если заявки на участие в них подали менее двух лиц (статья 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), и, следовательно, если заявки на участие в торгах вообще не поданы.
В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 того же Федерального закона. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (части 1-3 статьи 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Следовательно, судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При этом нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (части 11-12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи. Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (части 14-15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из материалов исполнительного производства НОМЕР-ИП и информации МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ) усматривается следующее.
25.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) при участии ФИО1
25.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, при этом стоимость дома и земельного участка в постановлении определена исходя из решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13.08.2021 года, т.е. в размере 877619,20 рубля.
09.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества МТУ для реализации на открытых торгах, в этот же день составлена соответствующая заявка.
МТУ принято решение о поручении реализации имущества специализированной организации – ООО «ГеоТехПроект» (уведомление НОМЕР от 27.06.2022 года (с организацией в установленном порядке заключен государственный контракт от 29.11.2021 года).
27.06.2022 года имущество по акту принято специализированной организацией – ООО «ГеоТехПроект».
На 25.07.2022 года назначены торги, соответствующее объявление размещено 30.06.2022 года в газете «Алтайская правда» и на сайте www.torgi.gov.ru.
20.07.2022 года в 15 часов 40 минут комиссией организатора торгов принято решение о признании несостоявшимися торгов, назначенных на 25.07.2022 года, по причине отсутствия заявок (срок их подачи – не позднее 07 часов 00 минут 20.07.2022 года).
20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем принято постановление о снижении цены имущества на 15 процентов, т.е. до 745976,32 рубля.
22.08.2022 года судебным приставом-исполнителем принято постановление о приостановлении исполнительного производства до 01.10.2022 года вследствие моратория на возбуждение дел о банкротстве.
На 17.10.2022 года назначены повторные торги, соответствующее объявление размещено 04.08.2022 года в газете «Алтайская правда» и на сайте www.torgi.gov.ru.
12.10.2022 года в 14 часов 40 минут комиссией организатора торгов принято решение о признании несостоявшимися торгов, назначенных на 17.10.2022 года, по причине отсутствия заявок (срок их подачи – не позднее 07 часов 00 минут 12.10.2022 года).
12.10.2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление об объявлении повторных торгов несостоявшимися.
13.10.2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлено предложение оставить за собой нереализованное в принудительном порядке имущество со снижением цены на 25 процентов, т.е. до 658214,40 рубля.
19.10.2022 года поступило заявление взыскателя ФИО5 о согласии оставить имущество за собой.
26.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю с составлением акта передачи. Копия данного акта получена ФИО1 07.11.2022 года.
Помимо изложенного 27.10.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя распределены и перечислены ФИО1 поступившие от взыскателя денежные средства в размере 249956,83 рубля (разница между стоимостью переданного имущества и взыскиваемой с должника суммой).
С учетом приведенного правового регулирования соответствующих общественных отношений и фактических обстоятельств дела суд не усматривает каких-либо существенных нарушений требований закона, повлекших нарушение прав должника в процессе реализации его имущества, его последующей передачи взыскателю.
В части правовой позиции административного истца о нарушении его прав в связи с действовавшим мораторием на возбуждение дел о банкротстве суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 01.04.2020 года № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в силу со дня его официального опубликования (01.04.2020 года), Федеральный закон от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства)(подпункт 4 пункта 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Как следует из разъяснений Минюста Российской Федерации, изложенных в письме от 07.05.2022 года N 04-52513/22, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года №497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона №127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Иное толкование противоречит положениям Федерального закона №127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.
Ранее приведенные юридически значимые обстоятельства в отношении ФИО1 из материалов административного дела не усматриваются, доказательства обратного суду не представлены. Как следствие, в приведенной части нарушение прав административного истца судом не усматривается.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный вследствие несвоевременного рассмотрения или нерассмотрения жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 5-8 статьи 219 КАС РФ).
Как ранее указывалось, копия акта передачи нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю (являющегося по существу приложением к соответствующему постановлению) получена ФИО1 07.11.2022 года. Кроме этого, 27.10.2022 года ФИО1 распределена и перечислена разница между стоимостью переданного имущества и взыскиваемой с должника суммой в размере 249956,83 рубля. Административный иск подан в суд 24.05.2023 года, т.е. по истечении более полугода со дня, когда ФИО1 узнал о предположительно нарушенном праве. Какие-либо уважительные причины пропуска срока и основания для его восстановления отсутствуют. При этом суд учитывает и следующее.
Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, в производстве Новоалтайского городского суда Алтайского края находится гражданское дело НОМЕР. Данное гражданское дело возбуждено по иску ФИО1 к ФИО5, в котором (после неоднократного уточнения исковых требований) ФИО1 просил: освободить его от обязанности исполнения договора купли-продажи земельного участка (кадастровый НОМЕР) и жилого дома (кадастровый НОМЕР), расположенных по адресу: АДРЕС, заключенного 25.12.2018 года между истцом и ответчиком, в части неисполненного обязательства; взыскать с ФИО5 в его пользу 508000 рублей, выплаченных им по ранее указанному договору; взыскать с ФИО5 в его пользу 500000 рублей (расходы ФИО1 по произведенным ремонтным работам в отношении земельного участка и жилого дома, работам по благоустройству, строительству надворных построек); взыскать с ФИО5 в его пользу 142513 рублей 55 копеек (сумму процентов за пользование чужими денежными средствами). При этом просил удовлетворить исковые требования за счет удерживаемой вещи либо обратить взыскание на упомянутые земельный участок и жилой дом.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 09.08.2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, с ФИО5 в его пользу взыскана стоимость неотделимых улучшений недвижимого имущества в размере 250000 рублей. Данное решение суда не вступило в законную силу вследствие его апелляционного обжалования.
В рамках рассмотрения Новоалтайским городским судом Алтайского края гражданского дела НОМЕР ФИО1 неоднократно заявлялись ходатайства об обеспечении иска путем запрещения совершения регистрационных действий в отношении земельного участка (кадастровый НОМЕР) и жилого дома (кадастровый НОМЕР), расположенных по адресу: АДРЕС. В ходатайствах истца от 28.10.2022 года, от 01.11.2022 года, от 02.11.2022 года, от 08.11.2022 года имеется предельно четкое указание ФИО1 факта составления в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 акта передачи нереализованного имущества должника взыскателю. Более того, к ходатайству об обеспечении иска, поданному в Новоалтайский городской суд Алтайского края 08.11.2022 года, ФИО1 в ряду прочего приложена копия акта о передаче имущества взыскателю от 27.10.2022 года.
Изложенное дополнительно указывает на существенный пропуск срока и отсутствие оснований для восстановления срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, в том числе, и в контексте очевидного злоупотребления процессуальными правами.
В целом, суд приходит к выводу об отказе в административном иске.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26.10.2022 года НОМЕР о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, возврате переданного взыскателю имущества в собственность административного истца, возложении обязанности провести процедуру реализации имущества вновь оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Барышников
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023 года.