Дело № 2-1371/2025

УИД 64RS0044-01-2025-001333-72

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Саратову (далее – УМВД России по г. Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что административный ответчик является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступлений, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года. В период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды совершил правонарушения против порядка управления, в связи с чем административный истец просит продлить срок административного надзора на 6 мес., начиная с 04.10.2027 г., а также установить Б.И.ИБ. дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 21-00 до 06-00, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, пояснил, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, устранены. Отсутствие его по месту жительства в ночное время, что повлекло привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, было вызвано уважительными причинами – задержкой на работе. Вместе с тем подтвердить указанные обстоятельства документально он не может, поскольку трудоустроен неофициально, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении он не оспаривал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Минеева А.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Октябрьского районного суда г. Саратова от 04 мая 2021 годаФИО1 осужден по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15 апреля 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 04 сентября 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены следующие ограничения:

- обязательная явка по установленному графику 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 каждых суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей;

- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе в барах, ресторанах, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков;

- запрет выезда за пределы г. Саратова без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, демонстраций, шествий, митингов и участия в указанных мероприятиях.

18 октября 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Постановлением начальника ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по г.Саратову от 26 ноября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (проживание без документа, удостоверяющего личность – паспорта) с назначением административного наказания в виде штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9Заводского района г. Саратова от 07 марта 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничения, установленного судом, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 каждых суток. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, административный ответчик в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Согласно рапорту-характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах, с учетом характеризующих административного ответчика материалов, несоблюдения ФИО1 административного ограничения, суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца о дополнении установленного ранее поднадзорному лицу административного ограничения, установив ему запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что дополнение в отношении ФИО1 административного ограничения является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении в отношении ФИО1 административного надзора и определении административного ограничения суд уже учел характеризующие личность <данные изъяты> данные, характер совершенного им преступления, обстоятельства совершения преступления.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Пунктом 4 статьи 7 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из положений статей 15, 86 УК РФ, судимость ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Закона № 64-ФЗ оснований для продления ФИО1 срока административного надзора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 20, 35, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Учитывая данные о личности ФИО1, суд полагает необходимым продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев, то есть в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, что соразмерно и обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные решением Заводского районного суда г. Саратова от 04 сентября 2024 года в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, административные ограничения, установив ему запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей.

Продлить срок административного надзора, установленного ФИО1, <Дата> года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора 6 месяцев исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Заводского районного суда г. Саратова от 04 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 03 октября 2024 года, то есть с 04 октября 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 14 апреля 2025 года.

Судья

Т.Н. Платицына