ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на доверенности от 02.08.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2023 по иску ФИО1 к администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетский район» о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 0,01 га, находящегося по адресу: <адрес>А, под строительство магазина. В апреле 2014 года были проведены кадастровые работы, согласован акт местоположения земельного участка, определены его границы, изготовлен межевой план.
В соответствии с постановлением главы Тамтачетского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного на землях населенного пункта, с местоположением: <адрес>, п. <адрес>, <адрес> «А», общей площадью 100 кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием – под существующей жилой застройкой изменен на разрешенное использование – для строительства магазина.
Как указывает истец, на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей в краткосрочную аренду предоставлен земельный участок, под строительство магазина. Между ней и администрацией <адрес> был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о краткосрочной аренде земельного участка. Срок аренды земельного участка был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, участок передан ей на основании акта. Вместе с тем, в связи с изменением законодательства в сфере землепользования ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый договор аренды земельного участка, между истцом и администрацией Тамтачетского МО, на ранее согласованных условиях.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 разработан и изготовлен технический план здания магазина. На основании технического плана в 2016 году истцом было построено одноэтажное нежилое здание, площадью 36 кв.м. Рыночная стоимость здания магазина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 220000 рублей. В 2018 году сведения об объекте были внесены в похозяйственную книгу администрации Тамтачетского МО.
С момента предоставления и по настоящее время истец пользуется земельным участком по его прямому назначению, расположенным по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес> «А». Арендодатель договор аренды не расторг, претензий по его использованию не предъявляет, в связи с чем, договор краткосрочной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим в силу закона.
Таким образом, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 100 кв.м., на котором истец за счет своих средств и сил построила магазин площадью 36 кв.м., вместе с тем ввести здание в эксплуатацию не представляется возможным поскольку разрешение на строительство органами местного управления не выдавалось. В 2022 году истец обратилась в администрацию <адрес> с целью оформления здания магазина в собственность, в оформлении документов ей было отказано, потому что договор аренды земельного участка не был своевременно перезаключен, а построенный на нем объект является самовольной постройкой.
ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на самовольную постройку здание магазина, расположенную по адресу: <адрес>, п. ж/д станции Тамтачет, <адрес> «А», площадью 36 кв.м., рыночной стоимостью 220000 рублей.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика - администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетский район» надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.
Представитель третьего лица - администрация Тамтачетского муниципального образования надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что представители ответчика, третьего лицам в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, суд с учетом мнения истца, его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.
Суд, выслушав доводы истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. При этом разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила должны были быть установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1873-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1174-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2803-О и др.).
Однако такое правонарушение может быть преодолено в судебном порядке при наличии следующей совокупности признаков: иск заявлен законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании постановления администрации Тайшетского МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>А, общей площадью 100 кв.м., для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду сроком на 11 месяцев.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района, от имени муниципального образования Тайшетский район предоставило ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>А, для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 100 кв.м. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ департамент по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, от имени муниципального образования <адрес> в соответствии с договором краткосрочной аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передал, а ФИО1 приняла земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>А, общей площадью 500 кв.м.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Администрация Тамтачетского муниципального образования» в лице главы Тамтачетского МО ФИО7 предоставила в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>А, магазин «Анастасия», общей площадью 0,01 га, в т.ч. земельный участок для размещения объекта торговли 0,01 га. Сроку аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с договором №-ЗЭС от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОАО «Иркутская электросетевая компания» и ФИО1, сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – магазин, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства. Технологическое присоединение для электроснабжения – магазин, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, пос. ж/д <адрес>?9А.
Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве аренды, земельный участок, общей площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>1а, о чем в похозяйственной книге № с 2013-2017 г.г. администрацией Тамтачетского МО сделана запись.
Как следует из технического плана, здание, расположенное по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>А имеет следующие характеристики - вид объекта – здание, кадастровый номер - №, назначение – нежилое, год завершения строительства – 2016, площадь – 36 кв.м.
Из уведомления МИФНС России № по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на налоговый учет, в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно заключению специалиста ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства – нежилое здание (магазин), общей площадью 36,0 кв.м., этажность – 1, адрес: <адрес>, Тайшетский р-он, поселок ж/д станции Тамтачет, <адрес>ёжная, 9А соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным нормам и правилам. Не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает права и интересы третьих лиц.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 пояснили, что истцу принадлежит на праве аренды, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>, №, на данном земельном участке ФИО1 за счет своих средств и сил построила магазин площадью 36 кв.м., вместе с тем ввести здание в эксплуатацию не представляется возможным поскольку разрешение на строительство органами местного управления не выдавалось.
Каких-либо иных доказательств опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку спорный объект возведен в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования земельного участка соответствующего характеру возведенного здания, соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. С требованиями о сносе здания ответчик, иные лица, не обращались.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Н-<адрес>, паспорт серии № № выданный ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимого имущества - здание общей площадью 36,00 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пос. ж/д <адрес>ёжная, 9А.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Е.А. Клинова