Решение по делу № 2А-4176/2023 от 23.11.2023

Дело № 2а-4176/2023 59RS0001-01-2023-004487-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.М.,

с участием административного истца ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора по двум исполнительным производствам в размере 28677,04 рублей и 16329,48 рублей, указав, что материалы рассматривались в суде, велись переговоры и сбор документов для подписания мирового соглашения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил оставить требования о взыскании 28677,04 рублей без рассмотрения, в остальной части требования удовлетворить.

Определением от Дата ходатайство административного истца удовлетворено. Требования административного искового заявления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 28677,04 рублей оставлены без рассмотрения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес (далее – отдел судебных приставов) ФИО3 направила в судебное заседание возражения, просит в удовлетворении требований отказать.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Адрес направило письменные пояснения, в удовлетворении заявленных требований просят отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ПАО «Сбербанк России» направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по рассматриваемым требованиям не имеют.

Заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, материалы № и №, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 ст. 45, части 1 и 2 ст. 46); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (ст. 2).

Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа не исполняется.

Законодатель, конкретизируя названные предписания Конституции Российской Федерации, вправе урегулировать исполнительное производство в соответствующем федеральном законе.

Таким законом является Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений

В силу частью 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 15 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Судом установлено, что Дата между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № на сумму 233278,31 рублей.

Дата вынесена исполнительная надпись нотариуса ... о взыскании суммы задолженности в связи с неоплатой.

Дата судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Адрес ФИО3 на основании заявления представителя взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России».

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление направлено ФИО1 Дата через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) и получено должником Дата в 21:44.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 16329,48 рублей по исполнительному производству имущественного характера №-ИП.

Дата между ПАО «Сбербанк России» в лице регионального менеджера отдела судебного и исполнительного производства Пермского отделения № ПАО «Сбербанк» ФИО4 и ФИО1 заключено мировое соглашение, направленное в суд для утверждения Дата.

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата № мировое соглашение утверждено.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено.

Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 16329,48 рублей.

Находится на депозитном счете 254,06 рублей.

Также установлено, что Дата сторонами ПАО «Сбербанк России» в лице регионального менеджера отдела судебного и исполнительного производства Пермского отделения № ПАО «Сбербанк» ФИО4 и ФИО1 подписано мировое соглашение по поводу исполнения кредитного договора № от Дата на сумму 110129,35 рублей, Дата выдана исполнительная надпись нотариуса У-0000459814 о взыскании 114765,076 рублей.

Мировое соглашение направлено в суд для утверждения Дата.

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата № мировое соглашение утверждено.

Сведений о возбуждении исполнительного производства о взыскании указанной суммы, а также исполнительского сбора по нему не установлено. Исходя из сведений общедоступного ресурса ФССП, в отношении ФИО1 находится на исполнении два исполнительных производства: №-ИП на сумму 28677,04 рублей – исполнительский сбор, №-ИП на сумму 16329,48 рублей – исполнительский сбор.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основными суммами, администрируемыми ФССП России, являются именно финансовые санкции за совершенные правонарушения или преступления: исполнительский сбор, административные штрафы, уголовные штрафы.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не может служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Установлено, что постановление о возбуждении исполнительных производств направлено должнику через ЕГПУ Дата и получены Дата. Постановлением о возбуждении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии данного постановления. Следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал Дата. Указанное постановление административный истец не обжаловал, однако согласно материалам дела Дата сторонами утверждено мировое соглашение. Сведений о процедуре его заключения, имеющихся переговорах, сроках подготовки экземпляров не представлено.

При этом Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 16329,48 рублей по исполнительному производству имущественного характера №-ИП, которое направлено должнику Дата через ЕГПУ и получено Дата в 15:27 часов.

Оценивая наличие оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, суд учитывает принятые должником меры для надлежащего исполнения обязательства по погашению взысканной задолженности, ведение переговоров с банком, заключение мирового соглашения Дата до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 16329,48 рублей – Дата.

Принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, согласно которому, в отличие от судебного процесса, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника, в противном случае возможно злоупотребление правом со стороны недобросовестных должников, учитывая непредставление возражений по поводу освобождения от уплаты исполнительского сбора от взыскателя по причине создания препятствий со стороны должника при заключении мирового соглашения, суд приходит к обоснованности заявленных требований.

Вынесение судебным приставом-исполнителем какого-либо дополнительного постановления к постановлению о взыскании исполнительского сбора не требуется. К материалам исполнительного производства приобщается копия судебного акта.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, ч. 3 ст. 219, ч. 1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на сумму 16329,48 рублей.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Мухина

...