Дело № 2а-109/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Стребкова А.М.,
при секретаре Сивакове К.В.,
с участием прокурора Зудина И.Н.,
административного ответчика ФИО1 и его представителя – адвоката Котукова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Белгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Белгорода обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 имеет ограничения к управлению транспортными средствами, поскольку состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» с диагнозом: употребление алкоголя с вредными последствиями F 10.1. Вместе с тем ФИО1 имеет водительское удостоверение категории В, В1, выданное 09.07.2015. Срок действия указанного удостоверения составляет 10 лет со дня выдачи. Таким образом, ФИО1, имея водительское удостоверение, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку страдает диагнозом синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.
Управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания данному виду деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения. В связи с этим прокурор считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием его здоровья на почве имеющегося заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.
В судебном заседании прокурор Зудин И.Н. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 возражал против исковых требований, просил суд отказать в удовлетворении иска, объяснив, что не страдает каким-либо заболеванием, имеющим противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Представитель ответчика адвокат Котуков С.В. возражал против удовлетворения иска, в обоснование своей позиции объяснил, что ФИО1 в настоящее время снят с диспансерного учета. На данный учет он был поставлен в несовершеннолетнем возрасте после беседы с психологом в 2014 году. После этого он фактически не наблюдался, какие либо медицинские процедуры в отношении него не применялись, он не являлся в диспансер. По мнению адвоката, медицинские документы составлялись в отсутствие ФИО1
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу абзаца 2 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами является наличие психических расстройств и расстройств поведения связанных с употреблением алкоголя (F10.1) (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19).
Согласно пп. 2 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Судом установлено, что ФИО1 состоял под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» с 22.09.2014 по 06.03.2017 с диагнозом: <данные изъяты>, то есть за пределы Белгородской области.
Как видно из медицинской карты амбулаторного наркологического бального ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на учет в Белгородском наркологическим диспансере 22.09.2014.
22.09.2014 был произведен первичный осмотр ФИО1 психологом и врачом-наркологом, в связи с его самостоятельным обращением. По итогам первичного осмотра ФИО1 был поставлен диагноз: употребление алкоголя с вредными последствиями. В дальнейшем проводились повторные осмотры ФИО1 врачом-наркологом 17.10.2014, 21.11.2014, 16.12.2014, 12.01.2015, 23.01.2015, 30.03.2015, 24.04.2015, 28.05.2015, 24.12.2015. В ходе каждого осмотра врачом-наркологом указывался диагноз ФИО1 как: употребление алкоголя с вредными последствиями. В дальнейшем ФИО1 перестал посещать врача-нарколога и переехал из Белгородской области, в связи с чем, был снят с диспансерного наблюдения по причине выезда за пределы обслуживаемой ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» территории.
Как видно из материалов дела, несмотря на то, что в сентябре 2014 года ФИО1 был поставлен диагноз, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» сроком действия – до 09.07.2025.
В свою очередь доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Как видно из материалов дела 31.10.2019 ФИО1 переехал из Белгородской области в Липецкую область и зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, в дальнейшем, с 21.02.2022 он был зарегистрирован по месту жительства с 21.02.2022 по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, как видно из представленных ответов ФИО1 с заболеванием: «употребление алкоголя с вредными последствиями» не становился на учет ни по месту жительства в ГУЗ «Хлевенская РБ», ни в Липецкий областной наркологический диспансер. Более того о перемене места жительства и переезде в другой регион России он не поставил в известность Белгородский наркологический диспансер, где ранее состоял на учете.
Доводы представителя ответчика адвоката Котукова С.В. о том, что ФИО1 был поставлен на учет в несовершеннолетнем возрасте незаконно, формально, фактически не являлся на осмотры невролога, отвергаются судом, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в том числе, медицинской картой амбулаторного наркологического больного.
Довод адвоката Котукова С.В. о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 снят с учета в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» не принимается судом, поскольку ответчик был снят с учета в связи с выездом за пределы территории, обслуживаемой ОГБУЗ «Облнаркодиспансер». В свою очередь решение о прекращении диспансерного наблюдения при заболевании «употребление алкоголя с вредными последствиями» может быть принято только врачебной комиссией в случае наличия у пациента с указанным диагнозом подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. Однако доказательств того, что врачебной комиссией принималось решение о прекращении диспансерного наблюдения при указанном заболевании в отношении ФИО1, не имеется. Более того, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 уклоняется от диспансерного наблюдения, поскольку в течении ряда лет не являлся на осмотры врача-нарколога, переехала в другой регион – Липецкую область, где не обратился за постановкой на учет у врача-нарколога по новому месту жительства, не предупредил об изменении места жительства ОГБУЗ «Облнаркодиспансер», где ранее состоял на диспансерном учете.
В свою очередь автоматического снятия с учета не существует, несмотря на то, что ФИО1 переехал в другой регион РФ и в связи с этим был снят с учета наркодиспансере в Белгородской области, в случае если он окажется вновь в поле зрения нарколога (например, на медосмотре) его учет будет возобновлен.
В связи с этим, пока гражданин состоит на учете у врача-нарколога, на него накладываются определенные ограничения. На время учета он не может управлять никакими транспортными средствами, иметь оружие и работать в охране и т.д. Юноша, состоящий на учете у нарколога, освобождается от несения службы в Вооруженных Силах РФ.
При таких обстоятельствах, как было указано выше, ответчик может быть полностью восстановлен в правах только в случае выздоровления, которое может быть подтверждено медицинской комиссией.
При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Белгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД по месту своей регистрации.
Решение может быть обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.
Председательствующий А.М. Стребков
Мотивированное решение составлено 26.04.2023.