Дело № 2а-2626/2022
23RS0008-01-2022-003443-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск. 20 сентября 2022 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Олейник А.Н.,
рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Белореченский район, Управлению имущественных отношений администрации МО Белореченский район о признании незаконным действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 просит признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования Белореченский район, выраженное: в не предоставлении муниципальной услуги в порядке, предусмотренном Административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации муниципального образования Белореченский район 27 апреля 2018 года №857; в уклонении от рассмотрения заявления административного истца от 21.05.2022 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м.. Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район рассмотреть заявление административного истца от 21.05.2022 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м, и принять решение в порядке предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ.
В административном исковом заявлении административный истец указал следующее. 21 мая 2022 года ФИО1 обратился через МФЦ Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м. Согласно расписке МФЦ Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе срок предоставления муниципальной услуги, получение результата установлен до 05.07.2022 г. Однако до настоящего момента администрацией поданное заявление не рассмотрено. Муниципальная услуга не оказана. Информация о результате в адрес ФИО1 не направлена. Согласно Административному регламенту «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Белореченский район 27 апреля 2018 года №857, специалист Управления, ответственный за выдачу документов, извещает по телефону или по почте (если нет номера телефона) заявителя о готовности результата предоставления Муниципальной услуги и о необходимости явиться для получения документов. Результат предоставления Муниципальной услуги вручается заявителю лично под роспись, если иной порядок выдачи документа не определен заявителем при подаче запроса (заявления). В случае неполучения заявителем лично результата муниципальной услуги в согласованное время подписанное постановление или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляются заявителю посредством почтовой связи (п.3.4.2. регламента). При подаче заявления административный истец указал необходимости его информирования о результате предоставления услуги по указанному телефону, а также посредством направления заказного письма с уведомлением. Однако, в нарушение регламента в телефонном режиме заявитель о возможности получения результата не уведомлялся. По почте извещения о готовности предоставления результата услуги также заявителю не направлялось. Ранее 18 марта 2022 года административный истец также обращался в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Далее в течение длительного времени вплоть до 19.05.2022 г. личные обращения административного истца в Администрацию, а также обращения в телефонном режиме (при оспаривании указанного факта возможно предоставление распечатки телефонных разговоров) о результатах рассмотрения указанного заявления должностными лицами игнорировались, ответ не давался со ссылкой на отсутствие специалиста, документов, что заявление еще рассматривается и т.п. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта могут предоставляться уполномоченными органами гражданам без проведения торгов, но с соблюдением положений статьи 39.18 Земельного кодекса. Опубликование уполномоченным органом извещения о предоставлении земельного участка обеспечивает соблюдение для потенциальных арендаторов равных возможностей на использование публичной собственности для заявленных целей. Процедура предоставления земельного участка, закрепленная в указанной статье, основывается на принципе публичности и исходит из необходимости оглашения информации о возможном предоставлении земельного участка без проведения торгов. Однако данное требование закона Администрацией не выполнено. Заявление о предварительном согласовании земельного участка не рассмотрено. Заявитель о результате предоставление муниципальной услуги не уведомлен. Муниципальная услуга не оказана. Администрацией, как органом, обладающим властно-публичными полномочиями, созданы препятствия для реализации прав Административного истца на приобретение в аренду (собственность) земельного участка, на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков в порядке предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ (л.д. 4-7).
Административный истец ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не представил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 37, справочный лист).
Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Белореченский район, в судебное заседание не явился, однако просил рассмотреть дело в его отсутствие и представил отзыв, где указывает, что административное исковое заявление является незаконным и необоснованным и не подлежит рассмотрению по следующим основаниям. 21 мая 2022 года ФИО1 обратился через МФЦ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой, по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м. Таким образом, заявитель через филиал ГУА КК «МФЦ КК» в Белореченском районе направил в администрацию заявление с приложениями, что подтверждается распиской в получении документов МФЦ (рег. №). Входящий номер документа (заявления ФИО1) в Управление имущественных отношений зарегистрировано под номером УИО1345 от 23.05.2022 года. Администрацией принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с публикацией в газете «Огни Кавказа» от 25.02.2022 г. №8 (14718) и размещением на сайте извещения о возможности предоставления земельного участка в границах, совпадающих с испрашиваемым ФИО1 земельным участком, которое ранее было подано иным заявителем. Администрацией подготовлен ответ на заявление ФИО1 31.05.2022 года №3396, который передан для дальнейшего вручения заявителю 02.06.2022 года сотруднику ГУА КК «МФЦ КК» в Белореченском районе, что подтверждается отметкой на расписке в получении документов. Так как услуга оказывалась гражданину через МФЦ, именно в МФЦ гражданин забирает результаты оказания услуги. По сведениям сотрудников МФЦ ФИО1 не обращался за результатом. При подготовке к рассмотрению дела ФИО1 уведомлен, что ответ находится в МФЦ по указанному адресу, который он может забрать в любой момент. Заявитель уведомлен, о своевременно подготовленном и предоставленном в МФЦ ответе на его заявление, уведомлен о рассмотрении дела в суде 19.09.2022 года. Однако ФИО1 не высказал интереса к данным фактам, что свидетельствует об утрате интереса к поданному им заявлению, не желанию получать ответ. Таким образом, оспариваемая услуга администрацией оказана в полном объеме (л.д. 35-36).
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не предоставил и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие (справочный лист).
Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1, ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 4, ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
В соответствии с п. 7, ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:
1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;
2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В судебном заседании с достоверностью установлено следующее. 21 мая 2022 года ФИО1 обратился через филиал ГУА КК «МФЦ КК» в Белореченском районе с заявлением в администрацию МО Белореченский район о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой, по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м. (л.д. 22-26). Согласно расписке филиала ГУА КК «МФЦ КК» в Белореченском районе (рег.№) срок предоставления муниципальной услуги, получение результата установлен до 05.07.2022 г. (л.д. 27).
Согласно письма управления имущественных отношений №5015 от 16.09.2022 г. (л.д. 31-32), входящий номер документа (заявления ФИО1) в Управление имущественных отношений зарегистрировано под номером УИО1345 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с публикацией в газете «Огни Кавказа» от 25.02.2022 г. №8 (14718) (л.д. 28) и размещением на сайте (л.д. 29) извещения о возможности предоставления земельного участка в границах, совпадающих с испрашиваемым ФИО1 земельным участком, которое ранее было подано иным заявителем. Администрацией подготовлен ответ на заявление ФИО1 31.05.2022 года №3396, который передан ГУА КК «МФЦ КК» для дальнейшего вручения заявителю (л.д. 30), однако до 15.09.2022 г. ФИО1 не обращался за результатом, оригинал письма администрации МО БР от 31.05.2022 г. №3396 находится в ГУА КК «МФЦ КК» в Белореченском районе. В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя ответчика - администрации МО Белореченский район, которые суд находит обоснованными и аргументированными, надлежащим образом оспорены и опровергнуты не были.
Таким образом, суд считает, что оспариваемая услуга ответчиками оказана в полном объеме. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО Белореченский район, Управлению имущественных отношений администрации МО Белореченский район о признании незаконным действий органа местного самоуправления, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25.09.2022 года.
Судья А.С.Кириенко