Дело № 2а-712/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001244-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Сергиенкова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Сокольского военного комиссариата Вологодской области, военному комиссару военного комиссариата по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области») об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссару Сокольского военного комиссариата Вологодской области, военному комиссару военного комиссариата по Вологодской области, в котором просит обязать военного комиссара устранить допущенное нарушение прав и свобод и отменить решение о призыве на военную службу. В обоснование указывает, что с рождения имеет кожное заболевание «<данные изъяты>». Ранее призывной комиссией был признан негодным к прохождению военной службы по призыву. Военный комиссар областного военного комиссариата не принял во внимание данное заключение врачей и направил его на врачебную комиссию в г. Вологду. 18 мая 2023 года вопреки результатам обследования он был незаконно признан годным к военной службе. Решением военкомата был призван повесткой на военную службу на 22 мая 2023 года. Незаконный призыв на военную службу нарушает его права и свободы, поскольку он опасается при прохождении службы за свое здоровье, при больших физических нагрузках и отсутствии надлежащей пищевой диеты, предписанной врачами, он может потерять последнее здоровье.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 свои требования уточнил, решение призывной комиссии Сокольского муниципального округа не оспаривает, с ним согласен, не согласен с решением призывной комиссии Вологодской области о его призыве на военную службу, с установленным медицинским диагнозом.

Определением суда от 24 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»).

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Сергиенков В.Н. уточненные требования поддержали по изложенным в административном иске доводам, согласны с заключением судебной военно-врачебной экспертизы.

В судебное заседание административный ответчик военный комиссар Сокольского военного комиссариата Вологодской области ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает, что призывной комиссией Сокольского муниципального округа 13 апреля 2023 года ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Данное решение 11 мая 2023 года было отменено призывной комиссией Вологодской области, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, полагает верным решение призывной комиссии, в том числе диагноз, установленный ему с учетом контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области 11 мая 2023 года, включая осмотр врача-дерматовенеролога, исследование врачами-специалистами представленных административным истцом медицинских документов, данные анамнеза.

В судебное заседание административный ответчик военный комиссар военного комиссариата по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Как предусмотрено пунктом 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службы, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 52 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан согласно приложению № 1 (в разделе II которого приведено Расписание болезней).

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2023 года ФИО1 в ходе весеннего призыва 2023 года прошел медицинское освидетельствование врачами призывной комиссии военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области, по результатам которого признан ограниченно годным к военной службе – категория годности «В» в соответствии со ст. 62 «б» графы 1 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе; призывной комиссией военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (протокол № 9-5/78 от 13 апреля 2023 года).

11 мая 2023 года призывник ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области, с учетом его жалоб на состояние здоровья был осмотрен врачом-дерматовенерологом призывной комиссии, врачами-специалистами призывной комиссии исследованы представленные призывником медицинские документы.

Врачом-дерматовенерологом призывной комиссии Вологодской области ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>».

Решением призывной комиссии Вологодской области от 11 мая 2023 года решение призывной комиссии Сокольского муниципального округа от 13 апреля 2023 года отменено; ФИО1 призван на военную службу, категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями (диагноз – «<данные изъяты>).

Административный истец не согласен с установленным ему медицинским диагнозом, категорией годности к военной службе и призывом на военную службу; по его ходатайству судом назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Частного медицинского учреждения «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы Частного медицинского учреждения «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» (№ 608 от 12 октября 2023 года) у ФИО1 на дату вынесения оспариваемого медицинского заключения от 11 мая 2023 года имелось заболевание «<данные изъяты>»; категория годности – В – ограниченно годен к военной службе.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не находит, поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями в области военно-врачебной экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют соответствующие данному виду экспертиз квалификации и уровень знаний; заключение мотивировано, не содержит внутренних противоречий, выводы экспертов носят последовательный и обоснованный характер, согласуются с исследовательской частью заключения; при проведении экспертизы экспертами были изучены все представленные документы, приняты во внимание материалы гражданского дела. Стороны выводы экспертов не оспаривают.

В соответствии с п. «б» ст. 62 графы 1 Расписания болезней, «хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы» соответствует категории годности к военной службе графы 1 - «В». Под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд, руководствуясь положениями Закона о воинской обязанности и военной службе, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, приходит к выводу, что на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии у административного истца имелось заболевание, которое соответствует категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и являлось основанием для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признанич незаконным решения призывной комиссии Вологодской области от 11 мая 2023 года, которым отменено решение призывной комиссии Сокольского муниципального округа от 13 апреля 2023 года, ФИО1 призван на военную службу, категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку судом не установлено незаконности в действиях и решениях военного комиссара Сокольского военного комиссариата Вологодской области, а также нарушений с его стороны прав и свобод административного истца, ФИО1 решений Сокольского военного комиссара не оспаривает, административные исковые требования к данному административному ответчику суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссару военного комиссариата по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 11 мая 2023 года, которым отменено решение призывной комиссии Сокольского муниципального округа от 13 апреля 2023 года, ФИО1 призван на военную службу, категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссару Сокольского военного комиссариата Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года.