Дело № 2а-1334/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 23 декабря2022 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Фединой А.В.
при секретаре Маклаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату г.Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать процедуры медицинского освидетельствования,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным искомк призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату г.Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать процедуры медицинского освидетельствования.
Исковые требования мотивированы тем, что медицинское освидетельствование проведено без результатов обязательных диагностических исследований, направления на которые не были выданы до проведения призывных мероприятий, в связи с чем была определена категория годности ФИО1 без результатов указанных обследований. Также в нарушение действующего законодательства мероприятие по профессиональному психологическому отбору в период призыва в отношении ФИО1 проведено не было, что указывает на незаконность действий призывной комиссии и нарушение прав административного истца.
Просит признать решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, о призыве на военную службу незаконным; обязать Военный комиссариат г.Череповца и Череповецкого района Вологодской области организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры медицинского освидетельствования с учетом результатов диагностических исследований ФИО1
Определением суда от 24.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчикаФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание представители административных ответчиков - призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Военного комиссариата Вологодской области города Череповца и Череповецкого района не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Суд, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 1 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 9-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области.
Как следует из выписки из книги протоколов призывной комиссии Череповецкого района № 4 от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, жалоб не предъявляет. Анамнез: <данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 13-д, 59-в), и он призван на военную службу.
Административный истец, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Вместе с тем, пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.
Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.
Административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
В связи с этим изложенный в иске довод о проведении медицинского освидетельствования без результатов обязательных диагностических исследований является несостоятельным.
В соответствии с п.18 Приказа Министра обороны РФ от 31.10.2019 N 640 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации" в военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами, подлежащими призыву на военную службу, в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии.
В материалы дела представлена копия профессионального психологического отбора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, согласно которой ФИО1 рекомендован для подготовки специалиста.
Следовательно, довод административного истца о том, что мероприятие по профессиональному психологическому отбору в период призыва в отношении него проведено не было, также подлежит отклонению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, решение призывной комиссии Череповецкого района от <дата> о призыве его на военную службу принято в соответствии со ст. 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.
Объективных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел какие-либо заболевания в той их стадии, которая по статьям Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, дает основания для признания призывника временно не годным, не годным к военной службе или ограниченно годным не представлено и судом не установлено. В исковом заявлении ФИО1 на наличие каких-либо болезней не указывает.
Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, не противоречит закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону. Решение принято в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами. Нарушений закона и процедуры принятия решения призывной комиссией судом при рассмотрении дела не установлено.
Поскольку решение призывной комиссии принято в соответствии с законом, какие-либо права ФИО1 указанным решением не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в иске ему следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату г.Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Череповецкого района о призыве на военную службу ФИО1 от <дата> года, возложении обязанности организовать процедуры медицинского освидетельствования – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Федина
Текст мотивированного решения составлен 10 января 2023 года.
Согласовано
Судья А.В. Федина