62RS0003-01-2022-002562-15
Дело № 2а-2219/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рязань 05 сентября 2022 года.
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконным постановления о перерасчете задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления о перерасчете задолженности по алиментам, ссылаясь на то, что судебным приказом №, выданным мировым судьей судебного участка № <адрес>, с него в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери в размере ? части заработка ежемесячно. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ФИО1 частично исполнял требования судебного приказа. Раз в три месяца он представлял судебным приставам квитанции об уплате алиментов, и полагал, что копии данных квитанций будут храниться в материалах исполнительного. Поэтому в настоящее время не все квитанции сохранились. Также административный истец неоднократно сообщал судебным приставам место своей работы и просил, чтобы удержания производились из его заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рязани и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам у должника ФИО1, согласно которому истцу была определена задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 498 341 руб. 53 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 380 568 руб. 50 коп., а всего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 878 910 руб. 03 коп. 09.04.2022г. исполнительное производство №-ИП. было прекращено в связи с достижением ребенка возраста 18 лет. г. 11.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено новое исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам в размере 878 910 руб. 03 коп. в пользу ФИО3. ФИО1 ранее обращался с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам. После подачи данного административного искового заявления, вышеуказанное постановление о расчёте задолженности было отменено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам, согласно которому у ФИО1 имеется задолженность по уплате алиментам в размере 698 256 руб. 69 коп. Затем судебным приставом-исполнителем ФИО7 по новому исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма задолженности по алиментам составила 698 256 руб. 69 коп. С данным постановлением о перерасчете задолженности по алиментам ФИО1 был ознакомлен лишь ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме. Данное постановление административный истец считает не законным и необоснованным, поскольку расчет произведен без учета того, что в спорные периоды он имел официальное место работы, где получал заработную плату. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить постановление о перерасчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП по Рязани и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства от 29.04.2013г. №-ИП.
Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО8, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились. По требованию суда копия исполнительного производства, в рамках которого оспаривается постановление о расчете задолженности по алиментам, не представлена.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие истца, представителей ответчиков и заинтересованных лиц.
Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Судом установлено, что судебным приказом № 2-41/13, выданным мировым судьей судебного участка № <адрес>, с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.
На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с достижением ребенком возраста 18 лет.
11.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено новое исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам в размере 878 910 руб. 03 коп. в пользу ФИО3.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности ФИО1 по уплате алиментов и определена задолженность в размере 698256 руб. 69 коп.
Проанализировав материалы исполнительного производства и иные материалы дела, суд не может согласиться с правильностью расчета по алиментам, определенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (п. 1 ст. 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80).
Надлежащее исполнение родителями обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, как право на труд, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также имущественные права, осуществление которых предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2010 г. № 17-П).
Согласно ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса, определяются Правительством РФ.
В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Из разъяснений содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» следует, что расчет задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (п. 3 ст. 113 СК РФ, ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).
Как установлено судом, административный истец в период с января 2017 по декабрь 2021 г. был трудоустроен и получал официальный доход, что подтверждается справками о доходах физического лица.
Из постановления о расчете задолженности по алиментам от 28.04.2022 г. усматривается, что период задолженности определен с 15.01.2020 г. по 01.09.2021 г., размер задолженности за данный период составляет 68728 руб. 07 коп. При этом задолженность за периоды с 15.01.2020 г. по 29.02.2020 г., с 01.06.2021 г. по 01.09.2021 г. определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, тогда как в данные периоды должник был трудоустроен.
Кроме того, в постановлении указано, что задолженность по алиментам на 14.01.2020 г. составляет 661254 руб. 03 коп. Однако с какой именно даты образовалась указанная сумма задолженности, в оспариваемом постановлении не указано, соответствующий расчет не приведен. Также отсутствует информация о том, за какой конкретно период учтена приставом-исполнителем частичная оплата должником алиментов в сумме 34725,41 руб.
Изложенное позволяет сделать вывод, что действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права должника.
В целях устранения данного нарушения прав должника, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по осуществлению перерасчета задолженности по алиментам.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из административного искового заявления, с оспариваемым постановлением административный истец ознакомлен 30.06.2022 г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя. Доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец был ознакомлен с оспариваемым постановлением ранее указанной даты, материалы дела не содержат.
Административное исковое заявление подано в суд 13.07.2022 г., то есть с соблюдением срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ФИО4 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о перерасчете задолженности по алиментам удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о расчете задолженности по алиментам от 28.04.2022 г. по исполнительному производству № 78995/16/62034-ИП от 29.04.2013 г. в отношении должника ФИО4 и обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам по данному исполнительному производству.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ