Решение по делу № 2-183/2025 от 18.07.2025 | Ульчский районный суд (Хабаровский край)

Дело №2-183/2025 УИД 27RS0022-01-2025-000187-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Хлебуша Д.О., действующего на основании поручения Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Солонцовское коммунальное хозяйство» о возложении обязанностей выполнить работы по оборудованию 174 опор воздушных линий элекстропередач ВЛ 6-10-кВ в <адрес> и от <адрес> до трансформаторной подстанции <адрес> птицезащитными устройствами,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Солонцовское коммунальное хозяйство» о возложении обязанностей выполнить работы по оборудованию 174 опор воздушных линий элекстропередач ВЛ 6-10-кВ в <адрес> и от <адрес> до трансформаторной подстанции <адрес> птицезащитными устройствами, указав в обоснование своих требований, что в ходе проведенной истцом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проверки соблюдения межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью «Солонцовское коммунальное хозяйство» (далее - МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство», Общество) требований действующего законодательства Российской Федерации о животном мире, установлено, что на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края расположены следующие высоковольтные линии электропередач 6-10 кВ (далее - ВЛ 6-10 кВ), предоставленные комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ульчского муниципального района в пользование Обществу на основании договора безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности Ульчского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и используемые для распределения электроэнергии:

ВЛ-10 кВ, общей протяженностью 3,149 км (47 деревянных опор) в <адрес>;

ВЛ-6 кВ, общей протяженностью 8,5 км (127 деревянных опор) от <адрес> до трансформаторной подстанции <адрес>, на которых, в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, отсутствуют птицезащитные устройства.

Применение линий электропередач без изолирующих птицезащитных устройств может привести к гибели и снижению численности птиц, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку в соответствие со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52 животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В связи с выявленными нарушениями требований природоохранного законодательства Российской Федерации в адрес генерального директора МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений №.

По результатам рассмотрения представления МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство» представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № о принимаемых мерах по изысканию средств для приобретения птицезащитных устройств. За допущенные нарушения в области окружающей среды главный инженер Обществ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Вместе с тем, в ходе повторной проверки в порядке ч. 12 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство» до настоящего времени не принято мер, направленных на устранение нарушений, что подтверждается ответом Общества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ненадлежащее исполнение МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство» указанных требований нарушает положения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации линий электропередачи, может повлечь причинение ущерба Российской Федерации.

На основании изложенного, просил обязать межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Солонцовское коммунальное хозяйство» в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать 174 опоры воздушных линий электропередач ВЛ 6-10кВ в <адрес> и от <адрес> до трансформаторной подстанции <адрес> птицезащитными устройствами.

В судебном заседании представитель истца Хлебуш Д.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители: ответчика межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Солонцовское коммунальное хозяйство» и третьего лица администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Из преамбулы Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) следует - животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Согласно абз. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Ульчского района Хабаровского края обитают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды птиц, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края, например, белоплечий орлан, беркут, орлан-белохвост и другие.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи; требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее - Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, Требования), согласно которым общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой 111 Федерального закона «О животном мире».

Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (п. 1).

Главой VII постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 предусмотрены требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, пунктами 33 и 34 Требований предписано, что при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Аналогичные положения предусмотрены в Требованиях к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи на территории Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 03.04.2012 № 87-пр.

Согласно информации директора, орнитолога ФГБУ «Заповедное Приамурье», к.э.н. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что самую большую опасность линии электропередачи представляют для крупных хищных птиц, которые по своей природе нуждаются в высотных присадах для высматривания добычи с большого расстояния. В нашей стране в 1 группу риска относят чёрного и дальневосточного аиста, скопу, черного коршуна, тетеревятника, канюка, орлана-белохвоста и белоплечего орлана, пустельгу, филина, ушастую сову, серую неясыть, сороку, галку, чёрную ворону и ворона. Причём крупные птицы используют как правило, опоры для проводов. По данным орнитологической лаборатории экоцентра «Дронт» (2010), специалисты обнаружили при обследовании 600 км ЛЭП 1966 трупов птиц, относящихся к 42 видам, включая журавля. В связи с этим, из перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного мира, обитающих в Николаевском и Ульчском муниципальных районов можно выделить группу птиц, наиболее уязвимых при данном воздействии: дальневосточный аист, чёрный аист, скопа, белоплечий орлан, беркут, большой подорлик, орлан-белохвост, тетеревятник, сапсан, чёрный журавль, иглоногая сова, рыбный филин, филин, кречет. В период сезонных миграций линии ЛЭП в качестве присады могут использовать и более мелкие птицы, например, широкорот. Именно гибель при контакте с необорудованными птицезащитными устройствами ВЛ 6-10 кВ является одним из основных лимитирующих факторов, сдерживающих рост их численности. Обычно замыкание происходит, когда сидящая на траверсе птица взмахивает крыльями, касается провода, который находится под напряжением. Реже гибнут птицы, пытающиеся чистить клюв о провода, либо сидящие плотной группой на проводах близ изоляторов во время дождя. Большинство птиц после удара электротоком падает (их останки можно найти лежащими под опорами) и погибает, реже травмируется. В сырую погоду опасность ЛЭП для птиц возрастает. Необходимость и целесообразность установки птицезащитных устройств регламентируется пунктами 33 и 34 Требований.

В соответствии с информацией министерства природных ресурсов Хабаровского края от 24.04.2025 № 06.1-07-4253 территория Ульчского района Хабаровского края является ареалом и местом гнездования следующих птиц занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края: Красношейная поганка, Малая поганка, Серый буревестник, Фрегат-ариель, Большая белая цапля, Большая выпь, Зеленая кваква, Рыжая цапля, Дальневосточный аист, Черный аист, Американская казарка, Клоктун, Лебедь-кликун, Мандаринка, Пискулька Серый гусь, Сухонос, Черная кряква, Чернеть Бэра, Чешуйчатый крохаль, Скопа, Белоплечий орлан, Беркут, Болотный лунь, Большой подорлик, Орлан-белохвост, ФИО1 лунь, Тетеревятник, Сапсан, Дикуша, Трехперстка, Серый журавль, Черный журавль, Лысуха, Дальневосточный кроншнеп, Острохвостый песочник, Малая крачка, Розовая чайка, Длинноклювый пыжик, Старик, Белая сова Иглоногая сова, Рыбный филин, Филин, Широкорот.

В ходе рассмотрения дела установлены и подтверждены материалами следующие обстоятельства:

Согласно п. 2.1. Устава МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство», утвержденного Общим собранием учредителей администрации Ульчского монопольного района и администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района <адрес> Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав) следует, что целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

Для извлечение прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе производство и реализация электроэнергии (п. 2.2.1. Устава).

Согласно поручению Амурского бассейнового природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №. Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство» требований действующего законодательства Российской Федерации о животном мире, в ходе которой установлено, что на территории Ульчского муниципального района <адрес> расположены следующие высоковольтные линии электропередач 6-10 кВ (далее - ВЛ 6-10 кВ), предоставленные комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ульчского муниципального района в пользование Обществу на основании договора безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности Ульчского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и используемые для распределения электроэнергии: ВЛ-10 кВ, общей протяженностью 3,149 км (47 деревянных опор) в <адрес>; ВЛ-6 кВ, общей протяженностью 8,5 км (127 деревянных опор) от <адрес> до трансформаторной подстанции <адрес>, на которых, в нарушение вышеуказанных норм, отсутствуют птицезащитные устройства, что подтверждается информацией Общества от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес генерального директора МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений №.

При повторной проверке установлено, что меры, направленные на устранение нарушений, ответчиком не приняты, что подтверждается ответом Общества от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52 животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ненадлежащее исполнение МООО «Солонцовское коммунальное хозяйство» указанных требований нарушает положения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации линий электропередачи, может повлечь причинение ущерба Российской Федерации, суд считает требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора законными и обоснованными, в связи с чем, считает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Солонцовское коммунальное хозяйство» о возложении обязанностей выполнить работы по оборудованию 174 опор воздушных линий элекстропередач ВЛ 6-10-кВ в <адрес> и от <адрес> до трансформаторной подстанции <адрес> птицезащитными устройствами удовлетворить в полном объеме.

Обязать Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Солонцовское коммунальное хозяйство» оборудовать 174 опоры воздушных линий элекстропередач ВЛ 6-10-кВ в <адрес> и от <адрес> до трансформаторной подстанции с.Кольчем Ульчского района Хабаровского края птицезащитными устройствами, в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 18.07.2025