Дело № 2-367/2022 (№ 2-3925/2021)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Земсковой Т.В.,
при секретаре Свиридовой Е.В.,
при старшем помощнике прокурора Ершовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волгограда о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности.
В обосновании заявленных требований указал, что является собственником 50/62 долей .
Постановлением администрации Волгограда №593 от 27 мая 2019 год многоквартирный пос. 4-й Участок г. Волгоград признан аварийным и подлежащим сносу.
До настоящего времени соглашение об изъятии, принадлежащих истцу долей в праве собственности на указанную квартиру истца не направлены.
С учетом изложенного просит возложить обязанность на администрацию Волгограда в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения в законную силу заключить с истцом соглашение об изъятии 50/62 долей пос. 4-й Участок г. Волгоград с выплатой выкупной цены в счет возмещения за изымаемые 50/62 долей в пользу истца в размере, установленном судебной экспертизы.
В ходе судебного разбирательства по результатам повторной судебной экспертизы истец уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на администрацию Волгограда в срок не позднее одного месяца с даты вступления в законную силу заключить с ФИО1 соглашение об изъятии 50/62 долей в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Волгоград, пос. 4-й Участок, выплатой выкупной стоимости в счет возмещения за изымаемые 50/62 долей в пользу ФИО1 в размере 4054454 рубля, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг экспертных учреждений ООО АНО и экспертизы «Медведица» - в размере 18 000 рублей, ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» - в размере 15 000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2 и ФИО3
Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, которые просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица комитета жилищной политики и социальной политики администрации Волгограда ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав участвующих лиц, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ершову А.С., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №. 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Размер выкупной цены жилого помещения зависит исключительно от волеизъявления сторон соглашения о выкупе. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
В соответствии с частями 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Подпунктом "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания ч. 5 ст. 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ФИО1 является собственником 50/62 долей в г. Волгограде, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 17 августа 2000 года.
Постановлением администрации Волгограда от 13 июля 2020 года №655 от 27 мая 2019 года №593 многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, тер. Поселок 4-й участок, , признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгограда от 13 июля 2020 года №655 изъят для муниципальных нужд земельный участок (кадастровый номер 34:34:020023:40), на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, тер. Поселок 4-й участок, , признанный аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгограда от 28 сентября 2015 года №1345 утвержден Порядок взаимодействия при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Согласно пунктам 4.4, 4.5 Порядка обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, при этом стоимость изымаемого жилого помещения признается равной стоимости предоставляемого жилого помещения.
Данная норма не распространяется на граждан, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких помещений возникло в порядке наследования). Указанные лица имеют право только на выплату возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом жилищной и социальной политики.
На основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет жилищной и социальной политики направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка. При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет жилищной и социальной политики подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи.
Доказательства о направлении комитетом жилищной и социальной политики истцу проекта соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение в материалы дела не представлены.
Предусматривая право собственника изымаемого в порядке ст. 32 ЖК РФ жилого помещения на выкупную цену, законодатель исходит из того, что на полученную сумму лицо приобретает аналогичное жилье, стоимость которого определяется исходя из существующей в регионе рыночной цены. При этом под рыночной ценой следует понимать наиболее вероятную цену, по которой объект оценки в условиях свободной конкуренции, а также с учетом добросовестности действий участников правоотношений на рынке продажи жилья (участники в достаточной степени информированы о предмете сделки, на формирование величины цены сделки не влияют какие-либо чрезвычайные обстоятельства) может быть отчужден на открытом рынке недвижимости.
Исходя из сложившихся на свободном рынке жилья отношений, цена предлагаемого к продаже жилого помещения представляет собой разумное вознаграждение именно за объект сделки, то есть жилое помещение.
Юридическая конструкция, использованная для защиты прав собственника изымаемого жилого помещения, направлена, в том числе, на ограничение административного усмотрения в решении вопросов изъятия жилого помещения. Продажа жилого помещения собственниками вынужденно, в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не должна влиять на определение рыночной стоимости жилого помещения. Реальная цена жилого помещения, установленная на основании экспертного заключения, должна являться основной для определения окончательной цены выкупа, иное приведет к нарушению положений статьи 32 ЖК РФ и к ущемлению интересов собственника изымаемого жилого помещения.
В связи с неполучением соглашение об изъятии спорного жилого помещения, отсутствии у истца возможности в полном объеме определить выкупную цену принадлежащих ему долей , по ходатайству истца определением суда от 28декабря 2021 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «АНОЭ «Медведица».
Согласно заключению эксперта ООО «АНОЭ «Медведица» №011/02-2022 размер возмещения за 50/62 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, тер. Поселок 4-й участок, определен в сумме 2254789 рублей 74 копейки.
Поскольку представленная ООО «АНОЭ «Медведица» судебная экспертиза выполнена с нарушением действующего законодательства, с явными арифметическими ошибками, вывод эксперта не соответствует поставленному перед ним вопросу и противоречит исследовательской части, суд по ходатайству стороны истца назначил по настоящему делу повторную судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручил ООО «Поволжский центр судебных экспертиз».
Согласно заключению эксперта ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» № 104/05 от 23 июня 2022 года в результате проведенного исследования установлено, что размер возмещения за 50/62 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, тер. Поселок 4-й участок, , включая рыночную стоимость жилого помещения, стоимость долей истцов в праве собственности на земельный участок, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенную выгоду и сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составляет 4 054 454 рубля.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательственное значение экспертного заключения зависит от его истинности, внутренней непротиворечивости, точности и достоверности всех действий, оценок и выводов эксперта в ходе и по результатам процесса экспертного исследования.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» № 104/05 от 23 июня 2022 года у суда не имеется, поскольку заключение является полным, обоснованным и мотивированным. В нем указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны соответствующие выводы. Судебным экспертом были оценены все представленные документы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Нарушений норм действующего законодательства при проведении судебной экспертизы ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» не допущено, в связи с чем суд при принятии решения считает возможным руководствоваться указанным заключением эксперта.
Учитывая, что истец являлся собственником спорного жилого помещения до признания дома аварийным и подлежащим сносу, между сторонами не заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на администрацию Волгограда обязанность заключить с ним соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. 4-й Участок, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО1 в полном объеме являются законными и обоснованными.
Выкупную цену суд считает необходимым установить в размере, определенном судебным экспертом ООО «Поволжский центр судебных экспертиз», в сумме 4054454 рубля.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Истцом представлен чек от 13 февраля 2022 года об оплате услуг экспертного учреждения ООО «АНОЭ «Медведица» на сумму 18 000 рублей, а также квитанция от 06 июня 2022 года об оплате услуг экспертного учреждения ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» на сумму 15 000 рублей.
Принимая во внимание результат разрешения спора – удовлетворение заявленных требований, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на проведение судебной экспертизы в общей сумме 33 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (паспорт гражданина №) к администрации Волгограда (ИНН <***>) о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. 4-й участок, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО1 в размере 4054454 рублей.
Взыскать с администрации Волгограда в пользу ФИО1 расходы по проведению судебной экспертизы в общей сумме 33000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья Т.В. Земскова
Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года.
Судья Т.В. Земскова