РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года город Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Елькиной Е.А.,
при секретаре Дудиной Л.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2026 (УИД 43RS0004-01-2025-001623-04) по исковому заявлению Министерства охраны окружающей среды Кировской области к ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство охраны окружающей среды Кировской области (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к КОГОАУ СПО «Кировский государственный автодорожный техникум», ФИО2 (далее – ответчики), в котором просит обязать ФИО2 в срок до 01.05.2026 произвести очистку части земельного участка с кадастровым № от несанкционированного размещения отходов, площадью 504 кв.м., в координатах поворотных точек (МСК-43, X, Y):
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Обязать Кировское областное государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования "Кировский государственный автодорожный техникум" в срок до 01.05.2026 произвести очистку части земельного участка с кадастровым № от несанкционированного размещения отходов, площадью 74 кв.м., в координатах поворотных точек (МСК-43, X, Y):
№
№
№
№
№
№
Взыскать со ФИО2 в пользу Министерства охраны окружающей среды Кировской области судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со 02.05.2026 года и по день фактического исполнения решения суда.
В обоснование своих требований указано, что 17.04.2025 сотрудником Министерства охраны окружающей среды Кировской области проведено выездное обследование части территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>., и близлежащей территории. В ходе обследования выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым № с его южной стороны, а также на прилегающей территории (в том числе на северной стороне близлежащего земельного участка с кадастровым № имеются отходы следующего состава: бой железобетонных изделий (код по ФККО 3 46 200 02 20 5, V класс опасности), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 31 300 02 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4, IV класс опасности), бой строительного кирпича (код по ФККО 3 43 210 01 20 5, V класс опасности), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05 291 91 20 5, V класс опасности). Коды отходов по Федеральному классификационному каталогу отходов приведены в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов». Все отходы располагаются навалом на поверхности почвы, в отсутствие твердого покрытия и защиты от ветра и атмосферных осадков, вне границ особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон водных объектов. Отходы частично смешаны с грунтом. Состав отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым №1, аналогичен составу отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым № Согласно маркшейдерской съемке, выполненной 23.09.2025, площадь отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым №, составляет 504 кв.м, на земельном участке с кадастровым № составляет 74 кв.м. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником земельного участка с кадастровым № с 28.03.2023 является ФИО2, земельный участок с кадастровым № с 11.07.2018 передан в постоянное (бессрочное) пользование Кировскому областному государственному образовательному автономному учреждению среднего профессионального образования «Кировский государственный автодорожный техникум». 25.04.2025 Министерством в адрес ФИО2, 02.10.2025 в адрес КОГОАУ СПО «Кировский государственный автодорожный техникум» направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако до настоящего времени свалки отходов на вышеуказанных земельных участках в добровольном порядке не ликвидированы. Согласно действующему законодательству обязанность по принятию мер по очистке земельных участков с кадастровыми № лежит на собственниках данных земельных участках - ФИО2 и КОГОАУ СПО «Кировский государственный автодорожный техникум».
Определением суда от 22.01.2026 в отношении ответчика КОГОАУ СПО «Кировский государственный автодорожный техникум» производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Определением суда от 23.12.2025 Министерство образования Кировской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель истца Министерства охраны окружающей среды Кировской области, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду пояснил, что со слов представителя КОГОАУ СПО «Кировский государственный автодорожный техникум» ФИО2 исполнены исковые требования, территория от отходов очищена. Вместе с тем 13.01.2026 специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр» в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым № достоверно установить места ликвидации несанкционированного размещения отходов не представилось возможным, в связи с устойчивым снежным покровом вокруг АЗС и большим объемом отходов. Тем самым возможно обследовать земельный участок только частично, в связи с чем установить действительно ли требования исполнены в полном объеме не представляется возможным. Частичный осмотр не будет отвечать балансу прав участников процесса, приведет к неполному установлению истины по делу.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. Представил суду отзыв, в котором указал, что по информации КОГОАУ СПО «Кировский государственный автодорожный техникум» 09.10.2025 года была организована личная встреча с собственником земельного участка ФИО2, по результатам которой получена договоренность об очистке земельного участка от отходов. В период с 10.10.2025 года по 17.10.2025 года указанный земельный участок был очищен ФИО2
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, таким образом, хозяйствующий субъект, образовавший отходы, обязан в течение 11 месяцев с момента их образования осуществить действия по их утилизации, обезвреживанию, размещению или передать отходы другим организациям для указанных целей.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Абзацем 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Абзацем 7 статьи 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с пунктом 216 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Согласно пункту 220 Санитарных правил при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно пункту 223 СанПин-21 отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей.
Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 43:40:000843:146 согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2025 с 28.03.2023 является ФИО2
17.04.2025 сотрудником Министерства охраны окружающей среды Кировской области проведено выездное обследование части территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>
Составлен акт выездного обследования, в ходе которого выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым № с его южной стороны, а также на прилегающей территории (в том числе на северной стороне близлежащего земельного участка с кадастровым №) имеются отходы следующего состава: бой железобетонных изделий (код по ФККО 3 46 200 02 20 5, V класс опасности), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 31 300 02 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4, IV класс опасности), бой строительного кирпича (код по ФККО 3 43 210 01 20 5, V класс опасности), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05 291 91 20 5, V класс опасности). Коды отходов по Федеральному классификационному каталогу отходов приведены в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов». Все отходы располагаются навалом на поверхности почвы, в отсутствие твердого покрытия и защиты от ветра и атмосферных осадков, вне границ особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон водных объектов. Отходы частично смешаны с грунтом.
Согласно маркшейдерской съемке, выполненной 23.09.2025, площадь отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым №, составляет 504 кв.м.
25.04.2025 в адрес ответчика ФИО2 Министерством охраны окружающей среды направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
По сведениям Министерства охраны окружающей среды 13.01.2026 специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр» в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым № достоверно установить места ликвидации несанкционированного размещения отходов не представилось возможным в связи с устойчивым снежным покровом вокруг АЗС и большим объемом отходов. Возможно обследовать земельный участок только частично, в связи с чем установить действительно ли требования исполнены в полном объеме не представляется возможным.
Доказательства исполнения предостережения Министерства охраны окружающей среды от 25.04.2025 ответчиком ФИО2 суду не представлены.
Таким образом, суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих ликвидацию в добровольном порядке ответчиком ФИО2 отходов, располагающихся на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.
Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что ответчик ФИО2 как собственник земельного участка обязан организовывать мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства, а также от другого негативного воздействия, ввиду чего на нем лежит обязанность по очистке земельного участка от отходов.
Указанная обязанность вытекает из смысла вышеприведенных статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Министерства охраны окружающей среды Кировской области подлежат удовлетворению, поскольку направлены на достижение цели по предотвращению нанесения вреда окружающей среде.
С учетом необходимого объема работ и погодных условий суд считает разумным установить срок для производства очистки земельного участка от отходов до 01.06.2026.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд соглашается с заявленным истцом размером неустойки, считает, что он соразмерен потенциальному вреду в случае неисполнения решения суда, и обеспечит побуждение ответчика к своевременному исполнению решения суда.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования город Киров в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства охраны окружающей среды Кировской области к ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФИО2 (ИНН № в срок до 01.06.2026 произвести очистку части земельного участка с кадастровым № от несанкционированного размещения отходов, площадью 504 кв.м, в координатах поворотных точек (МСК-43, X, Y):
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Взыскать со ФИО2 в пользу Министерства охраны окружающей среды Кировской области (ИНН №) судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со 02.06.2026 и по день фактического исполнения решения суда.
Взыскать со ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.А. Елькина
копия верна:
Судья Е.А. Елькина
Мотивированное решение составлено 28.01.2026.