Дело № 12-460/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 21 июля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., рассмотрев протест заместителя Якутского природоохранного прокурора Шибиной А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель Якутского природоохранного прокурора Шибина А.В. обратилась в суд с протестом, в котором ставит вопрос о восстановлении срока обжалования в связи с поздним получением копии постановления, об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что судом не принято решение ни о конфискации, ни об изъятии орудия лова.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу в силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении от 06 июня 2023 года №5- 502/40-23 получена Якутской природоохранной прокуратурой 19 июня 2023 года в ходе прокурорской проверки, что подтверждается решением о проведении проверки от 15 июня 2023 года №179.

Принимая во внимание отсутствие доказательств возможности ознакомления с оспариваемым постановлением в более ранние сроки, суд считает возможным восстановить прокурору процессуальный срок на подачу протеста на постановление мирового судьи.

В судебном заседании заместитель Якутского природоохранного прокурора Шибина А.В. доводы протеста поддержала, пояснила, что мировым судьей не мотивировано решение о неприменении конфискации, при том, что доказательств того, что для ФИО1 рыболовство являлось основным источником средств к существованию, не имелось. В постановлении мировым судьей не дана оценка владения вещью, в постановлении отсутствует мотивированное обоснование, является ли ФИО1 законным владельцем изъятого орудия лова или нет, в связи с чем допущено неправомерное возвращение орудия лова в отсутствие правовых оснований. Просит протест удовлетворить.

Представитель административного органа, ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства протеста, в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд считает возможным в силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, где находится река Лена, утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2020 года №347 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с п. 33 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов с применением сетных орудий добычи (вылова) в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, предоставленных для организации любительского рыболовства, за исключением добычи (вылова) на участках водных объектов, указанных в приложении N 3 к Правилам рыболовства, в числе которых река Лена (1635000 - 1685000 м), левая и правая береговые линии (район с координатами 62°06"41,80" с.ш. - 129°49"05,98" в.д., 62°03"39,30" с.ш. - 129°58"49,44" в.д., 61°42"11,35" с.ш. - 129°41"11,44" в.д., 63°43"34,25" с.ш. - 129°31"52,11" в.д.)

Согласно с п. 39 Правил рыболовства запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, не прошедших в установленном порядке учет в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющих обязательную поштучную маркировку.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2023 г. в 18 час. 00 мин. на административной территории Хангаласский район на р. Лена в устье реки Большая Кетеми (координаты GPS N 62.246, E 127.862) должностными лицами Восточно-Сибирского территориального Управления Росрыболовства (далее - ВСТУ Росрыболовства) установлено, что ФИО1 находился с сетным орудием лова без обязательной маркировки во время нереста весенне-летних нерестующих рыб, сети длинной 30 метров, высота 1,6 метра, размерный ряд ячеи 30 миллиметров, верхний подбор шнур черно-белого цвета, нижний подбор шнур серого цвета.

Протоколом, составленным государственным инспектором Рыбохраны Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства ФИО2, средство лова было изъято, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Водных биологических ресурсов на месте совершения правонарушения не обнаружено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении осуществляется полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств, установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей неверно установлены обстоятельности дела.

Мировым судьей не дана оценка владения вещью, вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении мирового судьи отсутствует мотивированное обоснование является ли ФИО1 законным владельцем изъятого орудия лова или нет.

В силу п. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В постановлении мирового судьи от 06 июня 2023 года отсутствует мотивированное обоснование и указание о том, что рыболовство для ФИО1 является основным законным источником средств к существованию.

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2017 года №41 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» определено, что санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. При отсутствии в материалах дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих принятие на стадии возбуждения дела мер по установлению собственника, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В постановлении мирового судьи от 06 июня 2023 года в нарушение пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2017 №41, выводы мирового суда о неприменении к виновному лицу конфискации ничем не мотивированы.

Судом не принято во внимание императивное требование, регламентированное частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающее, что орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не вопрос изъятия или конфискации незаконного орудия лова.

Как указала в суде заместитель Якутского природоохранного прокурора Шибина А.В., владельцу сети необходимо зарегистрировать указанную сеть в Росрыболовстве. Регистрация заключается в маркировке с указанием опознавательных элементов сети и владельца сети в целях проверки контролирующими органами впоследствии сети на соответствие требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а указанное дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить и направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Е.В. Захарова

Копия верна

Судья Е.В. Захарова

Изготовлено 21 июля 2023 года.