№ 2а-327/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года с. Садовое
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Лиджиевой А.С.,
с участием заместителя прокурора Сарпинского района РК Бивеева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия ФИО2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия,
установил:
И.о. прокурора Сарпинского района РК Бивеев С.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в деятельности ФИО2 СМО Республики Калмыкия выявлены нарушения в части неразмещения на сайте www.zakupki.gov.ru информации об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактах. Законодательством в сфере закупок предусмотрено, что заказчики обязаны не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) размещать на вышеуказанном сайте информацию об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта). Вместе с тем в ходе проверки установлено, что информация об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактах на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещается. 26 марта 2025 года в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако в ходе контрольного мониторинга установлено, что до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, администрацией СМО в полном объеме не приняты. Просит признать бездействие ФИО2 СМО РК незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Сарпинского района РК Бивеев С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО2 СМО РК надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
Признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).
Статьей 6 Федерального закона предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
В силу положений части 1 статьи 103 Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).
В реестр контрактов, в том числе включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) (пункт 10 части 2 статьи 103 Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.
Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, согласно пункту 11 которых в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).
Таким образом, по смыслу указанных норм закона, на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе информацию об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru, в деятельности ФИО2 СМО РК выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В единой информационной системе ФИО2 СМО РК статус «Исполнение» имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты:
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Россети Юг»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Ростелеком»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Россети Юг».
Прокурором Сарпинского района РК Каруевым С.Ю. в адрес ответчика 26 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ глава ФИО2 СМО РК ФИО9 сообщает, что информация об исполнении контрактов с реестровыми номерами 3№, 3№, 3№, 3№, 3№ размещена в реестре контрактов в полном объеме.
Между тем, по результатам контрольного мониторинга официального сайта единой информационной системы, проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, установлено, что ФИО2 СМО РК приняты меры по размещению информации в единой информационной системе об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами 3№, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Россети Юг» и 3№, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста».
Вместе с тем, статус «Исполнение» имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты:
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Ростелеком»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Россети Юг», что подтверждается представленными прокуратурой района скриншотами с официального сайта www.zakupki.gov.ru.
Однако указанные действия ФИО3 не свидетельствуют об устранении нарушений о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в полном объеме.
Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений, административным ответчиком не предприняты, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия ФИО6 - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ФИО2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, внести в единую информационную систему в сфере закупок информацию о завершении исполнения (изменение статуса контракта на «Исполнение завершено») следующих муниципальных контрактов:
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Ростелеком»;
- с реестровым номером 3№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 СМО РК и ПАО «Россети Юг».
ФИО2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий В.В. Доногруппова