Дело № 2-430/2023
45RS0004-01-2023-000458-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово
Курганская область 25 июля 2023 года
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,
при секретаре судебного заседания Черных С.Е.,
с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже товаров, в том числе товаров легкой промышленности, в торговом объекте по адресу: <...>. При продаже населению табачных изделий в вышеуказанном магазине ответчиком не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной купли-продажи товаров. Так, 07.02.2023 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение в государственной информационной системе (далее – ГИС) мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 № 1956. В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения от указанных правил: в период с 08.01.2023 по 07.02.2023 совершено 135 продаж товаров легкой промышленности на общую сумму 192940,00 руб. с незарегистрированными кодами идентификации (далее – КИ). В частности, 12.01.2023 в 15-15 час. совершена продажа товара: Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в в РФ. Товар продан с КИ, незарегистрированным в ГИС. Код товара 02900017317819, чек № 879960440503123710482. По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 10/5 от 07.02.2023. С целью профилактики нарушений обязательных требований ИП ФИО1 объявлено предостережение № 5 от 08.02.2023, возражений на которое не поступило. 02.05.2023 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение в ГИС мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 № 1956. В ходе наблюдения вновь выявлены неоднократные отклонения от указанных правил: в период с 03.04.2023 по 02.05.2023 совершено 129 продаж товаров легкой промышленности на общую сумму 188 593,00 руб. с незарегистрированными КИ. В частности, 04.04.2023 совершена продажа двух единиц товара с КИ, незарегистрированным в ГИС, чек № 6049960440503307411482. По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 10/17 от 02.05.2023. С целью профилактики нарушений обязательных требований ИП ФИО1 объявлено предостережение № 20 от 03.05.2023, возражений на которое не поступило. По состоянию на 13.06.2023 подобные нарушения ИП ФИО1 продолжаются: в период с 03.05.2023 по 13.06.2023 совершено 29 продаж товаров легкой промышленности с незарегистрированным КИ на общую сумму 51200 руб. С 01.01.2021 на территории Российской Федерации не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 01.04.2022. Руководствуясь Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит: признать действия ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика прекратить противоправные действия.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд направил отзыв на возражение ответчика, в котором указал, что ответственным лицом за исправность или неисправность контрольно-кассового оборудования является непосредственно сам индивидуальный предприниматель. Кроме того, в ГИС вновь зафиксированы нарушения, допущенные ответчиком: 20.06.2023 произведена повторная реализация товара (одежда без товарного знака), из чего следует, что со стороны ИП ФИО1 утрачен контроль за соблюдением обязательных требований. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что действительно кассовый аппарат выдавал ошибку при осуществлении продаж. Действий по устранению ошибки не предприняла, т.к. посчитала это сбоем программы. В период с февраля по июнь 2023 года была нетрудоспособна. Когда начали поступать письма от Управления Роспотребнадзора, она обратилась к ФИО4 Контрольно-кассовое оборудование было перезагружено, ошибка устранена. В настоящее время продажи осуществляются с соблюдением установленных правил. Повторную продажу товара с одной и той же маркой объяснить не смогла, в своей деятельности она использует зарегистрированные марки.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
На территории Курганской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 21.11.2023 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 13.06.2023).
По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 07.02.2023 № 5 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru.
Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 07.02.2023 № 10/5 установлено, что в период с 08.01.2023 по 07.02.2023 совершено 135 продаж товаров легкой промышленности на общую сумму 192940,00 руб. с незарегистрированными КИ. В частности, 12.01.2023 в 15-15 час.по адресу: курганская область, <...>, совершена продажа товара: Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в в РФ. Товар продан с КИ, незарегистрированным в ГИС. Код товара 02900017317819, чек № 879960440503123710482, что является нарушением п. 2, 6 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956.
В адрес ИП ФИО1 вынесено и направлено предостережение от 08.02.2023 № 5 о недопустимости нарушений обязательных требований. Предостережение получено 13.02.2023.
По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 02.05.2023 № 17 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru.
Согласно акту о проведении контрольного (надзорного мероприятия) от 02.05.2023 № 10/17 установлено, что в период с 03.04.2023 по 02.05.2023 совершено 129 продаж товаров легкой промышленности на общую сумму 188 593,00 руб. с незарегистрированными КИ. В частности, 04.04.2023 по адресу: <...>, совершена продажа двух единиц товара с КИ, незарегистрированным в ГИС, чек № 6049960440503307411482, что является нарушением п. 2, 6 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956.
В адрес ИП ФИО1 вынесено и направлено предостережение от 03.05.2023 № 20 о недопустимости нарушений обязательных требований. Предостережение получено 10.05.2023.
Свидетель ФИО4 пояснила, что оказывает ответчику помощь в обслуживании контрольно-кассового оборудования. В период с сентября 2022 года по май 2023 года при осуществлении продаж контрольно-кассовый аппарат ответчика выдавал ошибку. В тот период проблемы были у многих из-за несовершенства программы и перегрузки информационной системы. После того, как поступили предостережения, оборудование было перенастроено и ошибка устранена. Все марки, которые использует ответчик в своей деятельности, зарегистрированы в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлятьмаркировкуотдельных товаров средствами идентификации.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).
Распоряжением правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утвержден перечень из десяти групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с указанием сроков введения такой маркировки. К таким товарам отнесены табачная продукция, духи и туалетная вода, различные предметы одежды, обувные товары, фотокамеры и другие.
Особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации установлены Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее – Правила), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности.
Маркировка товаров– нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на ярлык, или на этикетку, а в случае сформированного при производстве товаров набора, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку товара, входящего в состав этого набора, или на товар, или на ярлык, или на этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке (пункт 2 Правил).
Участники оборота товаров, осуществляющие торговлю товарами, должны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись; программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга, в том числе посредством личного кабинета; удаленный доступ к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга и быть зарегистрированными в информационной системе мониторинга (пункты 4, 7 Правил).
Для обеспечения маркировки товаров участник оборота товаров направляет оператору заявку на получение кодов маркировки. В течение 4 часов с момента регистрации заявки в информационной системе мониторинга оператор с использованием средств информационной системы мониторинга формирует (генерирует) указанное в заявке количество кодов маркировки и включает соответствующие коды идентификации в информационную систему мониторинга (пункт 37, 40 Правил).
В силу пункта 15 Правил участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 01.04.2021.
Оценив представленные доказательства, с учетом объяснений ответчика, показаний свидетеля, суд находит установленным факт того, что ИП ФИО1 в период с февраля по 08.01.2023 по 07.02.2023, 03.04.2023 по 02.05.2023 осуществляла розничную продажу товаров легкой промышленности с нарушением установленных правил маркировки товаров данной группы. Будучи ответственной за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений, не предпринимала своевременных и достаточных мер по устранению выявленных нарушений.
Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.
Из материалов дела усматривается, что после проведения проверок 07.02.2023 и 02.05.2023 в деятельности ответчика вновь были выявлены нарушения, а именно продажа товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации (03.05.2023-13.06.2023), повторная продажа товара у одного продавца (20.06.2023), что нарушает права неопределенного круга лиц.
По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течении 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: <...>.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) при осуществлении деятельности по продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации в магазине по адресу: <...>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить продажу товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течении 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: <...>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход муниципального образования Далматовского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья С.В. Пшеничникова
Мотивированное решение составлено 26.07.2023.