УИД 55RS0033-01-2022-001050-32
Дело № 2-698/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Толмачева Е.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Очеретяной А.В., при секретаре судебного заседания Грицына О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Любормировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что согласно договора безвозмездной передачи помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Любомировское сельское поселение Таврического муниципального района <адрес> и ФИО1 заключили договор о передаче бесплатно в собственность квартиры, общей площадью 35,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Управлением Росреестра по Омской области зарегистрировано право собственности за ФИО1 на указанную квартиру. При этом земельный участок, на котором расположена данная квартира, предметом договора не являлся. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Любомировского сельского поселения и Администрацию Таврического муниципального района с просьбой оформить в собственность земельный участок, на котором расположена принадлежащая ему квартира. Ему было разъяснено, что оформить право собственности на земельный участок за ФИО1 путём заключения с администрацией соответствующих договора купли-продажи земельного участка, договора безвозмездной передачи в собственность или иным способом, не представляется возможным, так как земельный участок хотя и стоит на кадастровом учёте, но не оформлен в муниципальную собственность района или поселения. Согласно сведений Администрации, земельный участок принадлежит на праве личной собственности Клад И.Н., умершему ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выданной Администрацией Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, Клад И.Н., умершему ДД.ММ.ГГГГ., проживавшему по адресу: д. <адрес>, принадлежит на праве личной собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Квартира, принадлежащая ФИО1, расположена в двухквартирном жилом доме, формально жилой дом является многоквартирным и находящаяся в <адрес> не относится к зданию (строению) или сооружению. Между тем дом, расположенный по адресу: <адрес> является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке с отдельным выходом на него. Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам. С учётом того, что квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых имеет отдельный кадастровый номер и определённую площадь, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме. Общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально. Прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором. Такой порядок пользования земельный участком был при заселении граждан в квартиры в указанном доме и сохраняется до настоящего времени. Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка не имеется. Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома, расположенного по адресу <адрес>, используются автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени. Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 2400 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: <адрес>, прекратив право бессрочного (постоянного) пользования Клад И.Н. на указанный земельный участок.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель ответчика Администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен о рассмотрении данного гражданского дела.
Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Третьи лица ФИО3, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.
Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Порядок и последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ разъяснены.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Клад И.Н. на территории Любомировского сельского Совета представлен бессрочно в пользование земельный участок площадью 0,24 га для ведения личного хозяйства.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 2400 кв.м., с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> В особых отметках указано: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В материалах дела имеется копия реестрового дела объекта недвижимости № по адресу: <адрес> в реестровом деле имеется договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Любомировское сельское поселение Таврического муниципального района Омской области в лице Главы Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО5 передал бесплатно, а ФИО1 принял в собственность квартиру общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Спорный земельный участок, не был предметом указанных договоров дарения.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью 35,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.
Согласно справки администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, Клад И.Н., на день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>
Согласно ответов нотариусов нотариального округа – Таврический район Омской области ФИО6 и ФИО7, наследственное дело после смерти Клад И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ими не заводилось, завещаний от его имени не удостоверялось.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.
В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ (ранее действующей редакции), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается
Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.
Таким образом, предоставление земельных участков собственность граждан в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и действовавшей на момент возникновения правоотношений, относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в данном случае администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.
Указанные выше особенности правого режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.
Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу. <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.
Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.
Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.
В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.
С учетом того, что квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме.
Из искового заявления следует, что общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором. Такой порядок пользования земельным участком был при заселении заявителя в квартиру в указанном доме и сохраняется до настоящего времени. В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.
В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Исходя из смысла приведенных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.
Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется. Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома расположенного по адресу: <адрес> используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.
Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, полагая возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право бессрочного (постоянного) пользования Клад И.Н. на указанный земельный участок.
Право собственности на недвижимое имущество, установленное судом, подлежит государственной регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право бессрочного (постоянного) пользования Клад И.Н. на указанный земельный участок.
Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.
Ответчик вправе подать в Таврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Толмачев