УИД 11RS0001-01-2025-005035-39 Дело № 2а-4476/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Бутенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2025 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
установил:
прокурор г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами, обязании сдать в ОГАИ УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение №..., выданное 22.03.2019, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1», действующее до 22.03.2029.
В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проверки установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами, вместе с тем, согласно данным ГБУЗ «Коми республиканский наркологический диспансер» ФИО2 с 24.02.2025 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом ... что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть в его отсутствие.
Заинтересованные лица ОГАИ УМВД России по г. Сыктывкару, ГБУЗ РК «КРНД», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в деле не направили.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что по данным ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ФИО2 имеет водительское удостоверение №..., выданное 22.03.2019, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1», действующее до 22.03.2029.
В ходе проведенной прокуратурой г.Сыктывкара проверки установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом ...
Согласно медицинской документации, представленной ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер», как следует из протокола врачебной комиссии №... от 05.09.2024, ФИО2 состоит на учёте в ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» с диагнозом ...
Согласно протоколу ВК от 24.02.2025, ФИО2 установлен диагноз ....
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В период с 05.12.2022 по 01.09.2024 применялся Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р (утратил силу с 01.09.2024 в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 253-р). К таким противопоказаниям отнесены органические, включая симптоматические, психические расстройства, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость, общие расстройства психологического развития.
С 01.09.2024 действует Перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 № 720н. К противопоказаниям отнесены органические, включая симптоматические психические расстройства, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость, общие расстройства психологического развития.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств и требований закона, суд исходит из того, что установленный ФИО2 диагноз является медицинским психиатрическим противопоказанием к допуску к управлению транспортными средствами. Указанный диагноз в соответствии с вышеназванными нормативными актами относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Доказательств наличия состояния стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО2 суду не представлено и при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Учитывая, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Руководствуясь изложенным, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что имеющееся у ФИО2 заболевание, обладающее признаками психического расстройства, исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, что влечет прекращение права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Согласно подпункту «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.
Учитывая, что у ФИО2 подтверждено наличие медицинских противопоказаний, водительское удостоверение от 22.03.2019, №..., предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1», признается судом недействительным и подлежит аннулированию.
В силу положения статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку наличие права управления у ФИО2 транспортными средствами является прямой угрозой жизни и здоровью участников дорожного движения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО2, ** ** ** года рождения, имеющего водительское удостоверение №..., выданное 22.03.2019, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1», действующее до 22.03.2029.
Обязать ФИО2, ** ** ** года рождения, сдать в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение №..., выданное 22.03.2019, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1», действующее до 22.03.2029.
Решение в части прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца.
Председательствующий Е.А.Бутенко
Мотивированное решение составлено 05.05.2025.