Дело № 2а-2351/2025

УИД 29RS0008-01-2025-004161-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 г. г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Олейник Г.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику здравпункта № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением.

В обоснование требований с учетом определения о прекращении производства по делу в части указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. На протяжении 2025 г. он не получает ранее назначенные ему медицинские препараты, кроме того ему не лечат зубы и не отправляют на лечения в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Считает, что административные ответчики бездействуют, поэтому просит обязать устранить допущенные нарушение его законных прав.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Пояснив, что медицинские препараты, которые указаны в административном исковом заявлении ему были ранее прописаны, он их не получает. Кроме того просит направить его на лечение в неврологическое отделение филиала «Больница» в связи с имеющимся заболеванием без выяснения причин по существу.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как ФИО1

Административный ответчик начальник здравпункта № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее - Порядок № 285), предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Согласно п. 8 Порядка № 285 лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. 9 Порядка № 285).Судом установлено, что ФИО1 с __.__.__ по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

По прибытию в учреждение ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование в здравпункте № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России,

По мнению административного истца, в течение 2025 г. со стороны административных ответчиков допущено незаконное бездействие в части оказания медицинской помощи, а именно:

Как следует из отчета о результатах целевой (внеплановой) проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 19 ноября 2025 г. медицинский контроль состояния здоровья ФИО1 осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений, диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере здравоохранения.

При анализе медицинской карты дефектов лечено-профилактических мероприятий не выявлено. Нарушений нормативно-правовых актов не усматривается. Фактов неоказания медицинской помощи ФИО1 не выявлено.

Согласно Порядку № 285 лекарственные препараты выдаются строго по назначению лечащего врача или фельдшера, в том числе лекарственные препараты, поступающие в передачах или посылках, только в соответствии с назначением врача. При отсутствии медицинских показаний по их использованию, лекарственные препараты подлежат изъятию и уничтожению по постановлению начальника исправительного учреждения.

Согласно данным медицинской карты ФИО1 лекарственные препараты:

Доводы административного истца ФИО1 о том, что ему должны выдавать по мнению суда, несостоятельны, так как схему лечения и назначение определяет врач по результатам медицинского обследования.

По результатам медицинского обследования административного истца, проведенного с 01 сентября 2025 г. оснований для назначения данных препаратов не имелось,

31 октября 2025 г. ФИО1 был осмотрен

Кроме того, согласно выписке из медицинской карты ФИО1 в течение 2025 г. ему оказывалась медицинская помощь на постоянной основе, фактов неоказания медицинской помощи не выявлено.

Утверждение ФИО1 о том, что он нуждается в лечение, в связи с чем его необходимо направить в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, судом расценивается как субъективное мнение самого административного истца, так как он просит его направить на лечение без выяснения причин по существу.

Ссылка ФИО1 на письмо начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 28 августа 2025 г. в котором указано, что в данном случае не является безусловным основанием для направления административного истца в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и, следовательно, не свидетельствует о бездействии административных ответчиков.

Поскольку необходимость направления на лечение в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России определяет лечащий врач с учетом медицинский показаний, которых на момент рассмотрения дела у ФИО1 не имеется.

Из материалов дела видно, что ФИО1, по обстоятельствам административного иска, в надзорные органы и к администрации исправительного учреждения не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками бездействия в части невыдачи медицинских препаратов, указанных в административном исковом заявлении, лечения зубов и направления административного истца в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не допущено.

Поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Определением судьи от 22 октября 2025 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, поскольку как следует из финансовых документов, денежных средств на лицевом счете административного истца не имеется, он не работает, поэтому суд с учетом мнения сторон, считает необходимым освободить последнего от уплаты государственной пошлины в связи с рассмотрением дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику здравпункта № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 г.