Дело № 2-1554/2025
УИД № 91RS0006-01-2025-001566-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Никищенко М.И.,
при секретаре судебного заседания Юрчак Л.Л.,
с участием помощника прокурора Латышевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело №2-1554/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту права, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Администрация Бахчисарайского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
16 июня 2025 года заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым об обязании Администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить: в отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> наличие на информационной табличке (стенде) номеров телефонов эксплуатантов, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования; техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок. В отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>: защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования, устойчивость конструкции оборудования; размещение в информационной табличке информации о необходимости соблюдения ограничения по росту и весу в процессе эксплуатации оборудования; техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок; наличие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; в отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>: наличие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования, устранить дефекты в виде коррозии конструкций; техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок; оформление паспорта объекта. В отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>: наличие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая - ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования, устранить дефекты в виде коррозии конструкций игрового оборудования и вышедшие из строя элементы конструкции; техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок; оформление паспорта объекта.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки прокурором установлены нарушения ответчиком технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», а также Национального стандарта Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. В связи с не устранением ответчиком нарушений в добровольном порядке, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Помощник прокурора Латышева Я.В. в судебном заседании на удовлетворении иска наставила по изложенным в нем мотивам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 131) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 124) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 124 органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 124 является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 утвержден технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее – Регламент), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.
Судом установлено, что истцом проведена проверка детских игровых площадок, находящихся на балансе Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского Района Республики Крым, расположенных по адресам: <адрес>
Вышеуказанные детские игровые площадки произведены и введенны в эксплуатацию в 2019-2021 годах, в связи с чем на них распространяются требования Регламента, а также ГОСТ Р 52301-2013.
Проведенной проверкой детской площадки, расположенной по адресу <адрес>, установлено, что в нарушение п. 46 Регламента, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на информационной табличке (стенде) отсутствует номера телефонов эксплуатантов, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В нарушение п. 23 Регламента часть конструкций игрового оборудования не имеет защиту выступающих концов болтовых соединений, ежедневный осмотр детской площадки проводится формально, неполадки немедленно не устраняются, что нарушает п. 42 Регламента, п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013.
Проведенной проверкой детской площадки, расположенной по адресу <адрес>, установлено, что в нарушение п. 23 Регламента часть конструкций игрового оборудования не имеет защиту выступающих концов болтовых соединений, не выполняются требования к фундаменту, требования к анкерному креплению, выразившееся в отсутствии устойчивости конструкции оборудования.
Кроме того, в паспорте объекта предусмотрено соблюдение ограничения по росту и весу в процессе эксплуатации оборудования, однако данные ограничения не соблюдаются, в информационной табличке информация не размещена, что является нарушением п. 46 Регламента.
В нарушение п. 42 Регламента, п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 ежедневный визуальный осмотр оборудования детских игровых площадок, подвергающегося интенсивному использованию или актам вандализма, не проводится.
Также установлено отсутствие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, что является нарушением п. 46 Регламента, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.
Проведенной проверкой детской площадки, расположенной по адресу <адрес>, установлено отсутствие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, что является нарушением п. 46 Регламента, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.
В нарушение п. 23 Регламента часть конструкций игрового оборудования не имеет защиту выступающих концов болтовых соединений, конструкции оборудования (поручни, перекладины) имеют дефекты в виде коррозии.
В нарушение п. 42 Регламента, п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 конструкции оборудования имеют вышедшие из строя элементы, которые длительное время не устранены, что создает угрозу падения с высоты и свидетельствует об отсутствии своевременного осмотра эксплуатантом оборудования.
Кроме того, предусмотренное ограничение по росту и весу в процессе эксплуатации оборудования, не соблюдается, в информационной табличке информация не размещена, что является нарушением п. 46 Регламента.
В нарушение п. 17 Регламента, п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 паспорт объекта не представлен.
Проведенной проверкой детской площадки, расположенной по адресу <адрес>, установлено отсутствие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, что является нарушением п. 46 Регламента, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.
В нарушение п. 23 Регламента часть конструкций игрового оборудования не имеет защиту выступающих концов болтовых соединений, конструкции оборудования (поручни, перекладины) имеют дефекты в виде коррозии.
В нарушение п. 42 Регламента, п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013, конструкции оборудования имеют вышедшие из строя элементы, которые длительное время не устранены, что создает угрозу падения с высоты и свидетельствует об отсутствии своевременного осмотра эксплуатантом оборудования.
В нарушение п. 17 Регламента, п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 паспорт объекта не представлен.
Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Согласно пункту 6.4 "ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских и игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Пунктом 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению.
Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.
В силу пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержание: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с пунктом 4.3.2 "ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Согласно пункту 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).
Пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
Принимая во внимание вышеизложенное, отсутствие доказательств, опровергающих доводы истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 211 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить.
Возложить на Администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить:
В отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>:
- наличие на информационной табличке (стенде) номеров телефонов эксплуатантов, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;
- защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования;
- техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок.
В отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>:
- защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования, устойчивость конструкции оборудования;
- размещение в информационной табличке информации о необходимости соблюдения ограничения по росту и весу в процессе эксплуатации оборудования;
- техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок;
- наличие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>:
- наличие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;
- защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования, устранить дефекты в виде коррозии конструкций игрового оборудования и вышедшие из строя элементы конструкции;
- техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок;
- оформление паспорта объекта.
В отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>:
- наличие информационной таблички (стенда), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;
- защиту выступающих концов болтовых соединений конструкций игрового оборудования, устранить дефекты в виде коррозии конструкций игрового оборудования и вышедшие из строя элементы конструкции;
- техническое обслуживание и ежедневный осмотр детской площадки, немедленное устранение неполадок;
- оформление паспорта объекта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2025 г.
Судья: М.И. Никищенко