Копия
УИД: 89RS0005-01-2023-002261-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 26 сентября 2023 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Габовой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Агавердиевой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2309/2023 по иску ИвановаПП к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> и департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии с даты первоначального обращения. В обоснование исковых требований указал, что он состоял в списке очередности граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга <адрес>. В ... был исключен из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в связи с отчуждением им жилого помещения по адресу: Чувашская <адрес>. В 2019 году он обратился в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в <адрес> на населенные пункты юга <адрес>, в чем ему было отказано, поскольку с момента отчуждения вышеуказанного жилого помещения не прошло 5 лет. В настоящее время он вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением, однако восстанавливать его в очереди с даты первоначального обращения для получения социальной выплаты в ... году без решения суда департамент отказывается.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент строительства и жилищной политики <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении, также указал, что он не согласен как с решением от ... об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», так и с решением от ... об отказе во включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в <адрес> и населенные пункты юга <адрес>, в рамках реализации программы «Сотрудничество». В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в настоящее время не желает участвовать в окружной программе по переселению в Тюмень и населенные пункты юга <адрес>, хотел бы принять участие в федеральной программе по переселению.
Представитель ответчика – департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что департамент не принимал никаких решений в отношении истца, надлежащим ответчиком в данном споре является департамент строительства и жилищной политики <адрес>. Принятые департаментом строительства и жилищной политики <адрес> решения являются законными и обоснованными, поскольку истцом произведено отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения. Заявил о пропуске ФИО1
Представитель ответчика – департамента строительства и жилищной политики <адрес>, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Представили возражения на иск, в которых указали, что истец был исключен из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-од/ж на основании подпунктов «а», «л» пункта 2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в населенные пункты юга <адрес>, утвержденного постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а именно истцом произведено отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения. Решение департамента соответствует требованиям закона. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> в период спорных правоотношений регламентировались Положением, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).
Указанное положение разработано в соответствии с государственной программой по реализации Договора между органами государственной власти <адрес> - Югры и <адрес> «Сотрудничество», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из <адрес> - Югры, <адрес> в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк, и определяет порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>.
Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>» признано утратившим силу и утвержден новый Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>
В соответствии с пунктом 1.2 Положения (действовавшего в период спорных правоотношений) право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в <адрес>, выезжающие из автономного округа в <адрес>, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, за исключением граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу:
1.2.1. инвалиды I и II групп, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет, состоящие на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». При этом решение о возможности предоставления социальной выплаты таким гражданам принимается при достижении ими общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;
1.2.2. граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Органы местного самоуправления в течение 30 рабочих дней с момента предоставления гражданами документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, проверяют их достоверность и полноту, принимают решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» (пункт 2.3 Положения).
Согласно подпункту «г» пункта 2.4 Положения основаниями для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию является совершение гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (за последние пять лет перед подачей заявления, указанного в подпункте 2.1.1 настоящего Положения).
На основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.
Департамент исключает граждан из окружного списка по основаниям, перечень которых установлен пунктом 2.10 настоящего Положения. Решение об исключении граждан из окружного списка принимается в форме приказа департамента (пункт 2.9 Положения).
В соответствии с подпунктами «а», «л» пункта 2.10 Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях: а) получение гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии), иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций; б) наличия за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи; л) совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (с момента включения в окружной список), которые привели к их отчуждению.
К действиям и гражданско-правовым сделкам, которые привели к отчуждению жилых помещений, в рамках настоящего Положения относятся:
- отчуждение имеющихся в собственности (доли в праве собственности) гражданина и (или) членов его семьи жилых помещений или частей жилых помещений;
- умышленное уничтожение жилого помещения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о включении его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга <адрес>, истец включен список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».
Приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» на основании подпунктов «а», «л» пункта 2.10 Положения в связи с получением гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии), иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций; совершением гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (с момента включения в окружной список), которые привели к их отчуждению.
Решением общественной жилищной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в <адрес> на основании подпункта «г» пункта 2.4 Положения в связи с отчуждением жилого помещения, расположенного за пределами <адрес> за последние пять лет перед подачей заявления.
В ... году ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений с заявлением о постановке его в первоначальную очередь по программе «Сотрудничество». В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № департаментом указано на отсутствие правовых оснований для восстановления в очереди с даты подачи первоначального заявления.
Сведений о получении ФИО1 социальной выплаты (субсидии), иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций материалы дела не содержат, ответчиками не представлено.
Между тем, судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом, площадью ... кв.м.. расположенный по адресу<адрес>, а также земельный участок под домом, площадью ..., с кадастровым номером ..., вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права собственности на дом и земельный участок – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт продажи жилого дома и земельного участка под ним истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
Поскольку ФИО1 произведено отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по вышеуказанному адресу, находящегося за пределами <адрес>, у департамента строительства и жилищной политики автономного округа имелись все основания для принятия решения об исключении истца из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество».
В свою очередь наличие у истца за пределами автономного округа жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, являлось бы препятствием для получения ФИО1 социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», поскольку он подлежал бы исключению из окружного списка на основании подпункта «б» пункта 2.10 Положения.
Принадлежавший ФИО1 за пределами автономного округа жилой дом не являлся аварийным и подлежащим сносу.
Так, по информации, представленной Андреевским территориальным отделом администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по запросу суда, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для проживания, не признан аварийным и подлежащим сносу. Сведения о техническом состоянии дома: жилой <адрес> года постройки, стены – крупнопанельные, крыша – железо, общая площадь ... дом газифицирован, электроснабжение имеется, водоснабжение – колодец.
Так как истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в <адрес> до истечения пяти лет с даты отчуждения жилого помещения за пределами автономного округа (ДД.ММ.ГГГГ), ему обоснованно было отказано во включении в список на основании подпункта «г» пункта 2.4 Положения (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах оспариваемые ФИО1 решения соответствуют закону, приняты уполномоченными лицами с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому правовых оснований, и не нарушают права истца.
Кроме того, ответчиками в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В судебном заседании из объяснений истца установлено, что о принятых в отношении него решениях он узнал в 2017 и 2019 году соответственно.
С настоящим иском ФИО1 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного трехгодичного срока исковой давности, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно статье 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Ходатайство о восстановлении срока исковой давности истец не заявил, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности суду не представил. Доводы истца о нахождении на лечении документально не подтверждены.
Оснований для применения статей 202, 203, 208 ГК РФ не имеется.
С учетом изложенного выше у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии с даты первоначального обращения.
В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что хотел бы получить социальную выплату не в рамках программы «Сотрудничество», а в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Судом установлено, что приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подпункта «и» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
При этом требований об оспаривании вышеуказанного решения, о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 заявлено не было.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ИвановуПП в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> и департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Т.Н. Габова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.