№2а-380/2023
УИД 62RS0026-01-2023-000428-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2023 года г. Спасск-Рязанский
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Линевой Ю.А.,
при секретаре Марковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спасская детская школа искусств» о признании бездействия, выразившегося в отсутствии при входе в здание информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании незаконным и обязании установить (обустроить) на входе в здание информационные мнемосхемы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУДО «Спасская детская школа искусств» о признании бездействия, выразившегося в отсутствии при входе в здание информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании незаконным и обязании установить (обустроить) на входе в здание информационные мнемосхемы, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБУДО «Спасская детская школа искусств», учредителем и собственником которой является муниципальное образование – Спасский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя выполняет администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст.ст. 7, 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, включая медицинские учреждения. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
В соответствии со статьей 3.1 Закона №181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничения по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Таким образом, в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты здравоохранения и социальной защиты населения и иные места.
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержден Порядок.
Согласно пп. е п.3 вышеуказанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфера образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
Прокуратурой района 19.05.2023 проведено обследование здания – МБУДО «Спасская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...>. Вышеуказанное помещение принадлежит МБУДО «Спасская детская школа искусств» на праве оперативного управления. Обследовались внутренние помещения здания детской школы искусств, прилегающие к основному входу в помещение, через которые осуществляется доступ к остальным помещениям школы.
Обследованием указанных помещений здания – МБУДО «Спасская детская школа искусств» установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п. 6.5.12 Свода правил, при входе в здание – МБУДО «Спасская детская школа искусств» отсутствуют (не обустроены) информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании школы.
Таким образом, незаконным бездействием МБУДО «Спасская детская школа искусств» нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, в том числе несовершеннолетних, желающих посетить здание МБУДО «Спасская детская школа искусств», выразившимся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание школы информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Пункт 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Число лиц, права которых были нарушены бездействием МБУДО «Спасская детская школа искусств», не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, как и несовершеннолетних желающих посетить здание – МБУДО «Спасская детская школа искусств» невозможно.
На основании вышеизложенного, прокурор Спасского района обращается с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в Спасский районный суд, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения, желающих в настоящее время и будущем посетить здание МБУДО «Спасская детская школа искусств», невозможно.
Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБУДО «Спасская детская школа искусств» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.
На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие МБУДО «Спасская детская школа искусств», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание МБУДО «Спасская детская школа искусств» информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, незаконным и обязать МБУДО «Спасская детская школа искусств» установить (обустроить) на входе в здание, расположенное по адресу: <...> информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания образовательной организации в соответствие с п. 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, в соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев.
Представитель административного ответчика МБУДО «Спасская детская школа искусств» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме.
Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что отсутствие мнемосхем нарушает действующее законодательство, нарушает право маломобильных групп населения на доступ к информации о помещениях в здании детской школы искусств, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБУДО «Спасская детская школа искусств», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание МБУДО «Спасская детская школа искусств» информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, незаконным.
Обязать МБУДО «Спасская детская школа искусств» установить (обустроить) на входе в здание, расположенного по адресу: <...> информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания образовательной организации в соответствии с п. 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 6 (шесть) месяцев.
Обязать МБУДО «Спасская детская школа искусств» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Линева Ю.А.