РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Муравленко, ЯНАО 13 июня 2023 года
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Казановская Л.С.,
при секретаре судебного заседания Волошко А.В.,
с участием помощника прокурора города Муравленко Скоробогатова А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Муравленко, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой города проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1» от ДД.ММ.ГГ. Ответчик состоит на учете в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» и имеет противопоказания для управления транспортными средствами (<данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, что является безусловным основанием для прекращения права управления транспортными средствами до получения ею медицинского заключения об отсутствии у нее противопоказаний к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.
Представители заинтересованных лиц Отделения МВД России по городу Муравленко, ГБУЗ «Муравленковская городская больница», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Прокурор, участвующий в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержав доводы административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал требования административного иска.
Суд, заслушав прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, медицинские документы, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Согласно п.1 и п. 2 ст.24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Учитывая положения ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояния), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляется соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п.9 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение категории «В, В1, С, С1», серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д. 8).
Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» ответчик состоит на учёте у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 5-6).
Определением Муравленковского городского суда от 01.02.2023 назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.
В связи с отказом административного ответчика от явки на осмотр, административное дело было возвращено без производства назначенной судом амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы.
Согласно ч.5 ст.77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Учитывая изложенное суд, признает факт наличия у ФИО1 заболевания (состояния), препятствующих возможности управления транспортным средством, установленным.
В соответствии с п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, наличие установленного административному ответчику диагноза является противопоказанием к вождению автотранспортными средствами.
С учетом положений п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку действие специального права, в данном случае наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, суд считает исковые требования прокурора города Муравленко подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2,3 ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание категорию настоящего дела и необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения им внеочередного медицинского освидетельствования и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обратить решения суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Л.С.Казановская
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-115/2023 (УИД: 89RS0006-01-2022-001439-28) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.