Дело №2а-1092/2022 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2022 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Пироговой М.В.
при секретаре Шестаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, указав, что до 01.01.2019 г. ей принадлежало здание торгово-делового центра с кадастровым номером № площадью 1167,4 кв.м., кадастровой стоимостью 14598067,42 руб. По состоянию на 01.01.2020 г. площадь указанного здания увеличилась на 287,8 кв.м. и стала составлять 1455,2 кв.м., кадастровая стоимость - 21528525,38 руб. Увеличение общей площади здания торгово-делового центра произведено органом Росреестра за счет включения в состав этого здания отдельно-стоящих зданий, имеющих статус «иные сооружения», а именно: здания с кадастровым номером № площадью 270,9 кв.м. (котельная, склад, гараж, кадастровой стоимостью 1788154,75 руб.), здания с кадастровым номером № площадью 12,8 кв.м. (проходная кадастровой стоимостью 64225,79 руб.), здания с кадастровым номером № площадью 4,1 кв.м. (проходная). Включение указанных зданий в состав здания с кадастровым номером №, имеющего статус торгово-делового центра, нарушает права административного истца, поскольку повышает его налоговую нагрузку. 24.01.2022 г. административный истец обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением об устранении реестровой ошибки, которая не была устранена.
В этой связи, ФИО1 просила суд обязать Управление Росреестра по Липецкой области исключить площади отдельно стоящих зданий, имеющих отдельные кадастровые номера и статус «Иные сооружения» из состава площади здания с кадастровым номером № с момента их внесения (включения) в состав здания с кадастровым номером №.
Впоследствии от ФИО1 поступило заявление об исключении Управления имущественных и земельных отношений из числа административных ответчиков, в связи с чем производство по делу к данному административному ответчику прекращено.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменный отзыв на иск не представила.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск просил исключить Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области из числа административных ответчиков ввиду того, что административным истцом оспариваются действия Управления Росреестра по Липецкой области, и оспариваемые действия не относятся к полномочиям Управления.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).
Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, основанием для осуществления кадастрового учета изменений помещения является, в том числе, технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ.
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 4 части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации).
Исходя из положений статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1 названной статьи).
Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.12.1999 года ФИО1 приобрела у ООО «Экран» в собственность нежилое помещение – аптеку площадью 81,6 кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 179-180).
16.09.2004 г. ФИО1 приобрела в собственность у ООО «Экран» земельный участок площадью 2610 кв.м. и размещенное на нем нежилое помещение площадью 721,8 кв.м., в том числе: швейное ателье площадью 529,3 кв.м., парикмахерскую площадью 46,8 кв.м., магазин площадью 133,8 кв.м., котельную площадью 11,9 кв.м., с хозяйственными постройками – гаражи со складом и котельной, в том числе: котельная площадью 55,8 кв.м., склад площадью 35,34 кв.м., гаражи площадью 159,1 кв.м., гараж площадью 27,3 кв.м., проходная кирпичного строения площадью 4,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 172-177).
26.06.2006 г. ФИО1 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (строительство магазинов, аптеки, парикмахерской, медицинских кабинетов) (т.1 л.д.231-232).
23.11.2006 г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в связи с изменениями объекта – нежилого помещения по вышеуказанному адресу, представив технический паспорт на данный объект и выписку из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 21.11.2006 г., согласно которым общая площадь объекта, состоящего из: Лит.А,А1,А2,А3,А4,А5,А6,Б,Б1,Б2,В,Д,Г, I,II,1,2 составляет 1455,2 кв.м. (т.1, л.д.188-243).
25.11.2006 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание площадью 1455,2 кв.м., назначение – нежилое, состоящее из магазина с медицинскими кабинетами площадью 482,3 кв.м., (Лит.А), магазина площадью 357,8 кв.м. (Лит.А1), магазина с парикмахерской площадью 190,9 кв.м. (Лит.А2), магазина площадью 31 кв.м. (Лит.А3), котельной площадью 17,2 кв.м. (Лит.А4), склада площадью 42,7 кв.м. (Лит.А5), склада площадью 45,5 кв.м. (Лит.А6), гаража площадью 159,1 кв.м. (Лит.Б1), котельной площадью 92,3 кв.м. (Лит.Б), склада площадью 19,5 кв.м. (Лит.Б2), проходной площадью 4,1 кв.м. (Лит.В), проходной площадью 12,8 кв.м. (Лит.Д) (т.1 л.д.117-119).
30.06.2012 года вышеуказанное здание поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера - №.
Судом также установлено, что 30.06.2012 г. на кадастровый учет были отдельно поставлены: здание проходной площадью 4,1 кв.м. (кадастровый №), здание проходной площадью 12,8 кв.м. (кадастровый №), здание котельной, гаража, склада площадью 270,9 кв.м. (кадастровый №), входящие в состав здания с кадастровым номером 48:16:0470161:163.
Регистрация права собственности ФИО1 на указанные объекты как самостоятельные объекты недвижимости не осуществлялась.
27.01.2022 г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра Липецкой области с заявлением об устранении ошибки, связанной с двойным учетом объектов с кадастровыми номерами № в составе здания с кадастровым номером № (л.д.12-13 т.1).
В ответе от 25.02.2022 г. Управление Росреестра по Липецкой области сообщило ФИО1 об исправлении технической ошибки путем присвоения указанным выше объектам статуса «архивные» (л.д.10 т.1). Спорные объекты сняты с кадастрового учета 25.02.2022 г. (л.д.111-116 т.1).
Таким образом, техническая ошибка, допущенная административным ответчиком в части двойного кадастрового учета (как самостоятельных объектов недвижимости и в составе здания) была устранена по заявлению правообладателя недвижимого имущества.
Утверждение административного истца о наличии технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости в записях о составе здания с кадастровым номером № противоречит материалам дела, поскольку государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости осуществлялась по заявлению правообладателя и в соответствии с представленными административным истцом документами (включая технический паспорт).
Произвольное исключение из состава здания какой-либо его составной части (объектов суммарной площадью 287,8 кв.м.) не основано на нормах законодательства о государственной регистрации недвижимости, повлечет за собой уменьшение площади здания, и, соответственно нарушение прав административного истца.
С заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об объекте недвижимости, с приложением необходимых документов, в том числе технического плана, административный истец в Управление Росреестра по Липецкой области не обращалась, доказательств обратного не представлено.
Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком постановления Администрации Липецкой области от 30.12.2014 г. № 566 подлежат отклонению, поскольку указанное постановление регулирует порядок определения вида фактического использования зданий и помещений, что к полномочиям Управления Росреестра по Липецкой области не относится.
Исходя из фактических обстоятельств дела, поскольку факт реестровой ошибки судом не установлен, нарушений положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ административным ответчиком не допущено, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
При этом административный истец ФИО1 не лишена возможности обратиться в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении отдельно стоящих зданий, входящих в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, с последующим внесением изменений в существующую запись о правах на недвижимое имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: <данные изъяты> М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 15.12.2022 года
Судья: <данные изъяты> М.В. Пирогова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>