Копия
Дело № 2а-4096/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
при секретаре Рыбяковой В.Э.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1 с административным иском о прекращении права на управление транспортными средствами, приобретённого на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего серию 9923 и №, на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «М», действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование предъявленного требования прокурор <адрес> указал, что проведена проверка с Управлением ГИБДД по <адрес> и ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» с целью выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ <адрес> «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» с диагнозом F.10.1 «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии» с февраля 2021 года; стойкая ремиссия не подтверждена. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – 10: F10 – F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. ФИО1 выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, имеющее серию 9923 и №, на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «М». Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, то есть в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, что нарушает право граждан на безопасное передвижение.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 просила об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, извещался судом по адресу постоянной регистрации места жительства.
Заинтересованное лицо – Отдел ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> извещено о времени и месте судебного заседания, не направило представителя в судебное заседание.
Заинтересованное лицо – ГБУЗ <адрес> «<адрес>вой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен, заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «М», о чём выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, имеющее серию 9923 и №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением Управления ГИБДД Главного управления МВД России по <адрес> (л.д.6).
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены соответствующие перечни.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются заболеваниями, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (код заболевания по МКБ: F10 - F16, F18, F19).
С февраля 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на наркологическом учёте в ГБУЗ <адрес> «<адрес>вой наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия зависимости» (F 10.2), находился на стационарном лечении в учреждении с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, выписан по купированию психоза и в связи отказом от дальнейшего лечения; с мая 2021 года наблюдается у врача – психиатра – нарколога; порядок диспансерного наблюдения не соблюдается, с сентября 2022 года диспансерное наблюдение ФИО1 не осуществляется в связи с необращением к врачу; срок диспансерного наблюдения недостаточный, убедительных данных о наличии стойкой ремиссии не выявлено (стойкая ремиссия не подтверждена), ФИО1 нуждается в продолжении диспансерного наблюдения, лечения, реабилитации, что следует из справок (сообщений) данного медицинского учреждения (л.д.7).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утверждённого приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10).
Таким образом, при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии, объективно подтвержденной.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
Ответчик ФИО1 не представил медицинские документы, подтверждающие его выздоровление от заболевания «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия зависимости» (наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет) и снятие с учёта из соответствующего медицинского учреждения.
При таком положении суд находит, что ФИО1 является лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению права на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «М»; лицо, состоящее на учёте у врача психиатра-нарколога, не может управлять транспортными средствами; осуществление данного права создает угрозу жизни, здоровья граждан, причинению вреда (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), угрозу нарушения их прав и законных интересов, нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что отсутствуют объективные обстоятельства, указывающие на отсутствие у административного ответчика медицинских противопоказаний, срок нахождения административного ответчика на диспансерном учёте не истёк, суд приходит к выводу о том, что право ответчика на управление транспортными средствами создает опасность причинения вреда в будущем, то есть является основанием для прекращения у ФИО1 права на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «М».
Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.
Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «М», подтверждённое водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим серию 9923 и №.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательном виде составлено 09 января 2023 года.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Е.В. Овчинникова
Подлинный экземпляр находится в деле № 2а-4096/2022
УИД 59RS0008-01-2022-004690-37