ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Орешкиной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10456/2023 по исковому заявлению Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мягкое место» об обязании разработать проект, отвечающий требованиям законодательства,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в <адрес> с иском к ООО «Мягкое место» об обязании разработать проект, отвечающий требованиям законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия о несоблюдении требований лесного законодательства ООО «Мягкое место» при осуществлении деятельности на лесном участке. Установлено, что на основании договора аренды и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом лесного хозяйства предоставлен ООО «Мягкое место» в аренду лесной участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером части №, площадью № га (№ кв.м.), сформированной на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления рекреационной деятельности. В силу п. 12 Договора, ООО «Мягкое место», как арендатор, приняло на себя обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором; разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов. Пунктом 11 Договора предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после предоставления Департаменту лесного хозяйства <адрес> разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Обязанности арендатора по разработке проекта освоения лесов и его предоставления в адрес арендодателя на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и договором аренды лесного участка. Вместе с тем, до подачи искового заявления проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды лесного участка, ООО «Мягкое место» не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области не предоставлен, что подтверждается ответом заместителя директора ГКУ СО «Невьянское лесничество». Изложенное противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, истец, обратившись в суд, просит обязать ООО «Мягкое место» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> настоящее гражданское дело передано по подсудности в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Представитель истца в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Причину уважительности неявки не сообщил. Ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не заявлял. Представил возражения на отзыв ответчика (л.д. 124).

Принимая во внимание ограниченные процессуальные сроки рассмотрения гражданских дел и прямое указание закона на необходимость их строгого соблюдения, с учетом количества проведенных судебных заседаний, где представитель истца мог дать все необходимые пояснения, суд считает, что оснований для отложения слушания дела не имеется, у суда имеется возможность при установленных обстоятельствах рассмотреть дело по существу на основании имеющихся в деле доказательств.

Представитель ответчика в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, которое возвращено по истечению срока хранения (л.д. 129). О рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Ранее в материалы дела представила отзыв на исковое заявление и письменное дополнение к отзыву на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д. 81-82, 103-104).

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку истец не возражал против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства и принятия заочного решения, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования прокурора считает законными и обоснованными, поддерживает в полном объеме (л.д. 126).

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Уральского федерального округа в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Причину уважительности неявки не сообщил. Ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не заявлял. Отзыв на исковые требования не представил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», в соответствии с пунктом 28 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 вышеуказанного приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно ст.89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях исполнения положений ЛК РФ Минприроды России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (Правила).

Как следует из п.7 Правил лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с ЛК РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка.

Действующими Правилами на указанных лиц возложены обязанности: составлять проект освоения лесов; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством РФ (пп «а» п.7 Правил).

Вместе с тем, согласно п.27 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При этом, ранее действовавший Приказ использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.), содержал аналогичные положения.

В связи с возложенной в силу закона на арендатора лесного участка обязанностью по разработке и направлению на утверждение проекта освоения лесов, установление факта отсутствия объективных и субъективных факторов, влияющих на реализацию требуемых правовых процедур, не может являться основанием для освобождения арендатора лесного участка от такой обязанности.

Судом установлено, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия о несоблюдении требований лесного законодательства ООО «Мягкое место» при осуществлении деятельности на лесном участке.

В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом лесного хозяйства предоставлен ООО «Мягкое место» в аренду лесной участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером части №, площадью № га (№ кв.м.), сформированной на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п. 12 договора ООО «Мягкое место», как арендатор, приняло на себя обязанности, в том числе:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (п. «а»);

- в течение одного года с момента вступления в силу настоящего договора разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (п. «в»).

Пунктом 11 договора предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после предоставления Департаменту лесного хозяйства <адрес> разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом, обязанность арендатора по разработке проекта освоения лесов и его предоставления в адрес арендодателя на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и договором аренды лесного участка.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем, до настоящего времени проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды лесного участка ООО «Мягкое место» не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области не предоставлен, что подтверждается ответом заместителя директора ГКУ СО «Невьянское лесничество», а также не отрицалось ответчиком в письменных отзывах на исковое заявление.

Изложенное противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признает одним из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что ответчику обязан был разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов и положительным заключением государственной экспертизы в течение года со дня заключения договора аренды, в соответствии со ст.ст.12, 88 ЛК РФ, однако требование законодательства им не исполнено до настоящего времени.

То обстоятельство, что ООО «Мягкое Место» столкнулось с непредвиденными обстоятельствами, которые не дают получить положительный проект, не имеет значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку в течение годичного срока, предусмотренного договором, ответчик обязательство не исполнил, а договор на разработку заключил только ДД.ММ.ГГГГ, после получения копии иска от Невьянского городского прокурора.

Требование разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области направлено на побуждение ответчика исполнить обязанность, взятую на себя по договору аренды.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Между тем, суд учитывает то обстоятельство, что в целях решения спорного вопроса МПРиЭ были направлены обращения в Россельхоз с информацией о необходимости доработки лесоустроительной документации, подготовленной ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» в части приведения её в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № в возможно короткие сроки. Также ДД.ММ.ГГГГ. проведена рабочая встреча на базе Рослесхоза (<адрес>), в том числе, по обсуждению сложившейся на территории <адрес> ситуации, по результатам которой <адрес> поручено проанализировать имеющиеся несоответствия и предоставить информацию о решении данного вопроса; ООО «Мягкое место», в свою очередь, обратилось в <адрес> с исковым заявлением к МПРиЭ о признании ненормативного правового акта недействительным и утверждении Проекта освоения лесов на лесном участке в <адрес>, переданном по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Мягкое место» для осуществления рекреационной деятельность №, в связи с чем, полагает испрашиваемый истцом трехмесячный срок для исполнения исковых требований неразумным и недостаточным, и полагает возможным установить срок – 9 месяцев.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мягкое место» (№) об обязании разработать проект, отвечающий требованиям законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мягкое место» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мягкое место» государственную пошлину в доход бюджета г.о. Тольятти в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.

Судья О.В. Никулкина