Решение по делу № 2-1592/2022 от 19.12.2022 | Рузский районный суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области об обязании внести изменения в сведения государственного лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца в иске, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать Комитет лесного хозяйства Московской области внести изменения в сведения государственного лесного фонда (реестра) путем приведения в соответствие со сведениями ЕГРН и исключения участка лесного фонда Звенигородского лесничества, имеющего пересечение с земельным участком с кадастровым номером: № площадь ... адрес: (адрес)

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель -не установлена, разрешенное использование -для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кадастровый номер: №, расположенный по адресу: (адрес) на основании решения Рузского районного суда Московской области от (дата), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права № от (дата).

Решением Рузского районного суда Московской области от (дата) установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которыми был сформирован межевой план земельного участка и земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет в границах в соответствии с решением суда.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. С (дата) указанный земельный участок находился в аренде у истца с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства с правом застройки жилого дома, хозпостройки. На вышеуказанном земельном участке построен жилой дом и хозяйственные строения, участок расположен в границах населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Истец обратился в Администрацию Рузского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории».

Администрация Рузского городского округа Московской области приняла решение об отказе в предоставлении вышеуказанной услуги, в связи с наложением границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.217 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», а также «установлением несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным территориального планирования и документации по планировке землеустроительной документации».

Истец направил заявление в Комитет лесного хозяйства Московской области участка «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Комитет лесного хозяйства Московской области принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с наличием противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах, отсутствием в ЕГРН сведений о возникновении права на земельный участок до (дата), в случае, если заявителем не представлены правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы, в на объекты недвижимости, указанные в запросе».

С (дата) спорный земельный участок, как объект, сформирован, поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены, сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости, при этом в выписке отсутствует указание на пересечение границ данного участка с границами земель лесного фонда. Поскольку решить вопрос в досудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ЗАО ЗО «Тучковское» просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица Администрации РГО о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав мнение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011N246-ФЗ)земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, регулирующеи? защиту прав собственника от нарушении?, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушении? его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По делу установлено, что решением Рузского районного суда Московской области от (дата) удовлетворен иск ФИО1 к ОАО «Тучковский», ЗАО ЗО «Тучковское» об исключении сведений из ЕГРН, внесении сведений в ЕГРН, признании права аренды на земельный участок. Судом за истцом признано право аренды на земельный участок с кадастровым номером № в определенных координатах, внесены изменения в ЕГРН относительно границ земельного участка с №, принадлежащего на праве собственности ОАО «Тучковский».

Решением Рузского районного суда Московской области от (дата) удовлетворен иск ФИО1 к ЗАО ЗО «Тучковское» о признании предварительного договора купли-продажи земельного участка действительным и признании права собственности на земельный участок с №

Кадастровым инженером по заказу истца был сформирован межевой план земельного участка, земельный участок с № поставлен на Государственный кадастровый учет в границах, указанных в решении суда.

Согласно выписке из ЕГРН истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель -не установлена, разрешенное использование -для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кадастровый номер: №, расположенный по адресу: (адрес) граница земельного участка с № установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка внесены в Единый Государственный реестр недвижимости.

На вышеуказанном земельном участке построен жилой дом и хозяйственные строения.

Администрация Рузского городского округа Московской области приняла решение об отказе в предоставлении вышеуказанной услуги, в связи с тем, что участок имеет пересечение с землями лесного фонда (... ... то, что участок расположен вне границ населенного пункта, частично находится в СХ-2 зона для ведения садоводства, частично СХ-3 зона сельскохозяйственного производства, что не соответствует испрашиваемой категории –земли населенных пунктов.

Комитет лесного хозяйства Московской области принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с наличием противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах, отсутствием в ЕГРН сведений о возникновении права на земельный участок до (дата), в случае, если заявителем не представлены правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы, в на объекты недвижимости, указанные в запросе».

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Комитет лесного хозяйства Московской области внести изменения в сведения государственного лесного фонда (реестра) путем приведения в соответствие со сведениями ЕГРН и исключения участка лесного фонда Звенигородского лесничества, имеющего пересечение с земельным участком с кадастровым номером: № площадь ... адрес: (адрес)

Истцом в материалы дела представлено заключение ООО ... в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером: № имеет пересечение с землями ГЛФ (площадь пересечения ...

По данным Администрации РГО установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № имеет пересечение с землями ГЛФ (площадь пересечения ...

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг»№, представленным Федеральным Агентством лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером: № имеет пересечение с землями ГЛФ выделы ... (площадь пересечения ...

В соответствии с доказательствами, представленными Комитетом лесного хозяйства МО земельный участок с кадастровым номером: № имеет пересечение с землями ГЛФ выделы ... (площадь пересечения ...

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, статьи 35 Конституции РФ согласно которой право частной собственности охраняется законом, никто не может быть ограничен в праве иначе как по решению суда, требования ст.10 ГК РФ, учитывая то, что в ходе судебного заседания было установлено и не оспаривалось истцом, что земельный участок с кадастровым номером: № имеет пересечение с землями ГЛФ Звенигородского ..., не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца в рамках избранного им способа защиты.

Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению изменений в сведения государственного лесного фонда (реестра) путем приведения в соответствие со сведениями ЕГРН и исключения участка лесного фонда ..., имеющего пересечение с земельным участком с кадастровым номером: №

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируется гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

Земли лесного фонда ограничены в обороте и могут находиться только в федеральной собственности (в соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр, основаны на материалах лесоустройства.Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

На основании пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

В соответствии со ст. 67-68 ЛК РФ, п.п. 2-3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 377 «О правилах проведения лесоустройств», лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы производятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случае закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, границы земель лесного фонда определены.

В соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 г. № 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Полномочия Комитета лесного хозяйства Московской области определены ст. 12 Положения о Комитете.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) проводит государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда, согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда, установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков земель лесного фонда. В соответствии с пп. 5.20(3) Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1223 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» Рослесхоз осуществляет от имени РФ защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Информационные системы содержат информацию, которая вносится в них на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, планах лесных участков, а также лесоустроительной документации.

В силу ФЗ № 172- от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

1) организации особо охраняемых природных территорий;

2) установления или изменения границы населенного пункта;

3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

4) создания туристско-рекреационных особых экономических зон.

Суд учитывает, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Документов о переводе данных земель из одной категории в другую, а также выводе их из состава лесного фонда не имеется. Использование территории ГЛФ по факту не является основанием для вывода ее из состава лесного фонда.

С учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд считает иск подлежащим отклонению.

Доказательств обратного истцом в силу требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Ссылку истца на решение суда, которым установлены границы участка, суд отклоняет, как несостоятельную. Установлено, что при рассмотрении гражданского дела по установлению границ земельного участка истца, Комитет лесного хозяйства Московской области не был привлечен к участию в деле, следовательно, указанный судебный акт не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора.

Суд рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных требований, принимая во внимание то, что истец самостоятельно определяет предмет и основания иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области об обязании внести изменения в сведения государственного лесного фонда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Рузский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева