УИД: 14RS0015-01-2025-000748-55
2-17/2026 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Майя 15 января 2026 года
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сергеевой В.Ф.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Григорьева А.В.,
представителя ответчика ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Республики Саха (Якутия) к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков», ФИО3, ФИО2, ФИО2, администрации сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), администрации сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» (далее – ГБУ РС (Я) ««Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков») о возложении обязанности. В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего правоотношения в области распоряжения особо охраняемыми природными территориями, по результатам которой установлено, что на территории ресурсного резервата «Тамма» находятся: в местности «...» располагается самовольная постройка (хижина), владельцем являлся ФИО, который умер в 2000-х годах, в данное время самовольная постройка бесхозная; в урочище «...» имеется самовольная постройка (хижина), в 1990-х годах находилось крестьянское хозяйство ФИО; в местности «...» имеется самовольное строение 1970-1980 года постройки; в урочище «...» расположена самовольная постройка (сарай), имеются строительные материалы и металлическая печь, владелец неизвестен. Просит возложить на ответчика обязанности в срок до 15 декабря 2026 года произвести мероприятия по сносу указанных самовольных построек, по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанных самовольных построек, по очистке прилегающей к самовольным постройкам территории от бытового и строительного мусора.
Определением суда от 26 ноября 2025 года в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО2, администрация сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Тыллыминский 1-й наслег», администрации сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее -администрация СП «Тыллыминский 1-й наслег».
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Григорьев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» по доверенности ФИО1 в суде исковые требования признал частично, пояснив, что требования прокурора в части урочища «Хаха», где расположена самовольная постройка (сарай) и имеются строительные материалы, мусор, признает, просит предоставить время для исполнения решения суда. В остальной части иск не признает, так как на указанные местности зарегистрированы права владения.
Соответчик ФИО3 в суд не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без её участия и отзыв о том, что земельный участок, расположенный в урочище «...» на территории Тылыминского 2-го наслега, принадлежал её отцу ФИО, после его смерти земельный участок перешел в её собственность, в 2023 году данный земельный участок на основании договора дарения она передала сыну ФИО2
Соответчик ФИО2 в суде исковые требования признал частично, пояснив, что местность «...» принадлежит на праве собственности его матери ФИО. На указанной местности у него имеется личное подсобное хозяйство из крупного рогатого скота и лошадей, летом занимаются заготовкой сена. Имеется деревянный домик из бревен размером 5х5 м, пользуется летом во время сенокоса, а зимой во время кормления лошадей. Желает оформить дом в свою собственность.
Соответчик ФИО2 в суде исковые требования признал частично, пояснив, что местность «...» пользуется им как сенокосное угодье в летнее время. Право собственности зарегистрировано. Также в этой местности расположено КФХ «Онтоон», которое занимается разведением лошадей и руководителем которого является он. В местности имеется избушка с сараем, которую намерен оформить на свое имя.
Представитель соответчика администрации СП «Тыллыминский 1-й наслег» ФИО4 (глава наслега) в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что местность «...» распоряжением МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) № 1140 от 07.10.2009 была передана СП «Тыллыминский 1-й наслег», право собственности зарегистрировано. Исковые требования прокурора признает в полном объеме.
Представитель соответчика администрации СП «Тыллыминский 2-й наслег» ФИО5 (глава наслега) в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что местность «...» расположена в границах СП «Тыллыминский 2-й наслег», право собственности не зарегистрировано.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии ответчика ФИО3, представителей соответчиков администрации СП «Тыллыминский 1-й наслег», администрации СП «Тыллыминский 2-й наслег».
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, соответчиков ФИО2, ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Одной из категорий особо охраняемых природных территорий, определенных пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ, являются памятники природы.
Статьей 25 Федерального закона N 33-ФЗ установлено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения, памятники природы могут быть федерального, регионального значения.
Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 26 Федерального закона N 33-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 18 Федерального закона N 33-ФЗ природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) от 23.03.2023 2609-З № 1129-VI, принятого ГС (Ил Тумэн) РС (Я) 28.02.2023, в Республике Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий установлены категории особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения, в том числе ресурсные резерваты (Эркээйи Сирдэр).
Согласно пункту 1.1 Типового положения о ресурсных резерватах (Эркээйи сирдэр) Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 28.04.2017 № 126 (ред. от 19.11.2018) ресурсные резерваты (Эркээйи сирдэр) относятся к числу особо охраняемых природных территорий (Ытык Кэрэ сирдэр) Республики Саха (Якутия).
В соответствии пунктом 4.2. Типового положения о ресурсных резерватах на территории ресурсных резерватов запрещается, в том числе: строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог, движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам, прогон домашних животных, а также все виды изменений условий обитания животных, промысловая охота, за исключением охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, загрязнение территории бытовыми и промышленными отходами, проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц без разрешения природоохранного учреждения, исполняющего полномочия по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия).
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего правоотношения в области распоряжения особо охраняемыми природными территориями.
Мегино-Кангаласской инспекцией государственного экологического надзора проведено выездное обследование особо охраняемой природной территории ресурсного резервата «Тамма».
По результатам проверки установлены следующие нарушения:
-на территории СП «Тыллыминский 2-й наслег» в местности «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д. имеется самовольное строение, обнаружены твердые коммунальные отходы (далее – ТКО): пластиковые бутылки, канистры, площадь навала ТКО составляет 3 кв.м, по периметру разбросаны полиэтиленовые пакеты, консервные банки;
-на территории СП «Тыллыминский 2-й наслег» в местности «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д. располагается самовольная постройка (хижина), обнаружены ТКО: пластиковые бутылки, металлические бочки, консервные банки, стеклянные бутылки и т.д., площадь навала ТКО составляет 9 кв.м;
-на территории СП «Тыллыминский 1-й наслег» в урочище «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д. имеется самовольная постройка (хижина), обнаружены ТКО: стеклянные бутылки, шины, пенопласт, площадь навала ТКО составляет 9 кв.м, имеются отходы металлолома от старых кузовов;
-на территории СП «Тыллыминский 2-й наслег» в урочище «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д. имеется самовольная постройка, обнаружены строительные материалы (брус, доски), металлическая печь.
Выявленные нарушения на территории ресурсного резервата «Тамма» подтверждаются материалами дела: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований Мегино-Кангаласской инспекции государственного экологического надзора от 09 сентября 2025 года, план-схемой к акту, заключением выездного обследования Мегино-Кангаласской инспекции государственного экологического надзора № 26 от 29 июля 2025 года, фототаблицей к заключению.
16 сентября 2025 года прокурором района в адрес директора ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» внесено представление об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях.
Ресурсный резерват «Тамма» образован Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.04.1995 N 129 (ред. от 29.12.2017) "Об организации государственных заказников "Седедема" в Среднеколымском улусе, "Тимирдикээн" в Вилюйском улусе и "Тамма" в Мегино-Кангаласском улусе".
Приказом Минэкологии Республики Саха (Якутия) от 12.11.2019 N 01-05/1-808 утверждено Положение о ресурсном резервате республиканского значения "Тамма" в Мегино-Кангаласском улусе (далее – приказ от 12.11.2019).
В соответствии п. 1.1 приказа от 12.11.2019 ресурсный резерват (Эркээйи сир) республиканского значения «Тамма» относится к числу национальных природных резерватов – Ытык Кэрэ Сирдэр – особо охраняемым природным территориям Республики Саха (Якутия).
Ресурсный резерват «Тамма» образован без изъятия земель лесного фонда, земельных, водных и других ресурсов (п. 1.4 Приказа от 12.11.2019).
Согласно пункту 4.2 Положения о ресурсном резервате республиканского значения "Тамма" на территории ресурсного резервата запрещена, в том числе, деятельность, нарушающая природные комплексы или угрожающая их состоянию и противоречащая целям и задачам ресурсного резервата.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце первом пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Вместе с тем в абзаце втором пункта 13 названного постановления также разъяснено, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).
При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка.
На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Собственником муниципального имущества является орган местного самоуправления, который в силу ст. 209 ГК РФ владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом, включая земельным участком, на котором расположено спорное строение.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил землепользования и застройки.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости установлено:
- самовольная постройка в урочище «...» находится на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО3,
- самовольная постройка в урочище «...» находится на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве муниципальной собственности СП «Тыллыминский 1-й наслег»,
- самовольная постройка в местности «...» находится на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2
- сведений о собственнике земельного участка в местности «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д., расположенном на территории ООПТ ресурсного резервата «Тамма», не имеется.
Судом установлено, что самовольные постройки находятся на территории ресурсного резервата «Тамма», являющегося особо охраняемой природной территорией республиканского значения. Право собственности на постройки не зарегистрированы, имеются регистрации только на земельные участки. Разрешений на постройки или на ввод не имеются. Меры по сносу самовольных построек не приняты.
Наличие самовольных построек на территории ресурсного резервата «Тамма» создает угрозу причинения вреда природным комплексам и противоречит целям создания резервата.
Поскольку самовольные постройки находятся на земельных участках, принадлежащим ответчикам ФИО3, ФИО2, ФИО2, СП «Тыллыминский 1-й наслег», обязанность по устранению нарушений подлежит возложению на указанных ответчиков.
Согласно пункту 3.5. Положения о ресурсном резервате республиканского значения "Тамма" управление, обеспечение функционирования и охрана ресурсного резервата "Тамма" осуществляется уполномоченным природоохранным учреждением по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия), подведомственным Министерству.
Поскольку ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» признает исковые требования в части возложения обязанности по сносу самовольной постройки – избушки, расположенной в урочище «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д., обязанность по устранению нарушений, выявленных в урочище «...», подлежит возложению на ответчика ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков».
Как установлено в суде и подтверждено истцом, все местности, кроме урочища «Хаха», очищены от бытового загрязнения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению частично.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 15 декабря 2026 года.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина: с ФИО3 – 1500 рублей, ФИО2 – 1500 рублей, ФИО2 - 3000 рублей в доход бюджета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Республики Саха (Якутия) – удовлетворить частично.
Обязать ФИО3, ФИО2 в срок до 15 декабря 2026 года произвести мероприятия по сносу самовольной постройки в виде избушки, расположенной в местности «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д., с кадастровым номером №, произвести мероприятия по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанной самовольной постройки.
Обязать администрацию сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 15 декабря 2026 года произвести мероприятия по сносу самовольной постройки - избушки, расположенной в урочище «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д., с кадастровым номером №, произвести мероприятия по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанной самовольной постройки.
Обязать ФИО2 в срок до 15 декабря 2026 года произвести мероприятия по сносу самовольной постройки - избушки, расположенной в местности «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д., с кадастровым номером №, произвести мероприятия по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанной самовольной постройки.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» в срок до 15 декабря 2026 года произвести мероприятия по сносу самовольной постройки - избушки, расположенной в урочище «...» с географическими координатами № с.ш. № в.д., произвести мероприятия по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанной самовольной постройки и по очистке прилегающей территории от бытового и строительного мусора.
В удовлетворении искового заявления прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), администрации сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) – отказать.
Взыскать с ФИО3, ФИО2 в пользу бюджета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину по 1 500 рублей с каждого.
Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Администрацию сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), администрацию сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» освободить от уплаты государственной пошлины.
Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН <***>, ИНН <***>.
Идентификатор ФИО2: ИНН №.
Идентификатор ФИО2: ИНН №.
Идентификатор администрации сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН <***>, ИНН <***>.
Идентификатор Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков»
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья . В.Ю. Саввина
.