УИД 74RS0027-01-2025-002055-12 копия

Дело № 2-1510/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Карабаш Челябинской области.

Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше) в составе:

председательствующего судьи Браилко Д.Г.,

при секретаре Якушкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием незаконным и его отмене.

В обоснование исковых требований истец указал, что является вдовой ФИО5 который являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО5 умер ДАТА. Решением Межведомственного экспертного совета установлено, что причина смерти ФИО5, а так же его заболевание и инвалидность связаны с радиационным воздействием во время выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Кыштымского городского суда установлен факт нахождения истца на иждивении ФИО5 В связи с этим истец обратилась в отделение Фонда с заявлением о назначении и выплате денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием. 02.10.2025 года истец получил отказ в предоставлении мер социальной поддержки который считает незаконным, просит его отменить и обязать ответчика установить соответствующую денежную компенсацию.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнительно указала, что ее супруг являлся ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». В 2024 году здоровье супруга резко стало ухудшаться, в связи с чем обращались за медицинской помощью. В результате обследования было установлено заболевание и 2 группа инвалидности по общему заболеванию. После установления инвалидности требовалось получить заключение о связи заболевания с радиационным воздействием. При жизни решением Межведомственной комиссии такая связь была установлена. Однако ввиду того, что ФИО5 умер соответствующее удостоверение выдано посмертно.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как ФИО5 на момент смерти не являлся инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, следовательно ФИО1 не имеет права на получение мер социальной поддержки.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на судебную защиту его прав и свобод.

В определении от 15 ноября 2007 года N 736-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Возмещение вреда, причинённого здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, поименованы в статье 13 названного закона, в их числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а так же граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие".

Статьёй 14 Закона определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенёсших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов их семей.

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона, гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и установлен размер такой компенсации в зависимости от группы инвалидности.

Часть четвертая статьи 14 Закона распространяет ряд предусмотренных частью первой той же статьи мер социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись такие меры социальной поддержки.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 этой статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту – Порядок), абзацем третьи пункта 2 которого установлено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Абзацем вторым пункта 4 Порядка установлено, что в случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П и от 16 декабря 2008 г. N 1085-О-П).

В соответствии с пунктом 1 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным Приказом МЧС России N 728, Минздравсоцразвития России N 832, Минфина России N 166н от 8 декабря 2006 г. порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона (подпункт "г" пункта 2 Порядка N 728).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению N 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Судом установлено, что истец является вдовой ФИО5, умершего 27.06.2024 года.

ФИО5 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие» в 1988 году, в подтверждение чего ФИО5 выдано соответствующее удостоверение.

При жизни ФИО5 была установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию.

Челябинским региональным межведомственным экспертным советом на заседании 27.06.2024 года установлена причинная связь заболевания ФИО5 с радиационным воздействием во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году.

16.12.2024 года на имя ФИО5, посмертно, выдано удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Решением Кыштымского городского суда от 27.05.2025 года установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО5

29.09.2025 года ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.

Решением ОСФР от 02.10.2025 года в выплате ежемесячной компенсации отказано, так как ФИО1 не относиться к лицам, имеющим право на получение денежной компенсации.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что материалами дела подтверждено, что ФИО5 при жизни являлся получателем мер социальной поддержки по категории «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО5 установлена инвалидность по заболеванию, при жизни ФИО5 межведомственным экспертным советом установлена причинно – следственная связь между заболеванием и воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, посмертно на имя ФИО5 выдано соответствующее удостоверение, на момент смерти ФИО5 истец являлась нетрудоспособной, находилась у него на иждивении, следовательно относится к лицам, имеющим право на предоставление денежной компенсации, ввиду чего суд полагает, что отказ ОСФР по Челябинской области в назначении ежемесячной компенсации является необоснованным, а решение от 02.10.2025 года подлежит отмене, с признанием за ФИО1 права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика о том, что при жизни ФИО5 не была установлена инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы не могут являться препятствием для отказа в назначении мер социальной поддержки, поскольку как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в определения от 16 декабря 2008 года N 1085-О-П, выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения.

Соответственно, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.

В противном случае процедура оформления удостоверения в порядке, предусмотренном подзаконным нормативным правовым актом, блокировала бы признание права членов семьи на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, в случаях, когда его специальный правовой статус не получил окончательного формального подтверждения по не зависящей от него причине, однако была установлена причинная связь приведшего к инвалидности заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, что вступало бы в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 02.10.2025 года № РОВОЗМВР – 425 – 00000001 об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН НОМЕР) назначить ФИО1 (паспорт серии НОМЕР) ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы как члену семьи, потерявшего кормильца из числа граждан ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г. Браилко

Мотивированное решение составлено ДАТА.

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ