УИД № 57RS0022-01-2025-005460-90 Производство № 2-2347/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что с октября (дата обезличена) года по настоящее время проживает в п. Красная звезда Орловского района Орловской области. Указанный населенный пункт с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении пенсии ей было отказано. По подсчетам пенсионного органа периоды проживания (работы) истца на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 7 лет 9 месяцев 26 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год по достижении возраста 54 лет.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 просила суд установить факт ее проживания в п. Красная Звезда Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с учетом указанной величины снижения с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 16.06.2025.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание на территории зоны с правом на отселение.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р.

Исходя из вышеуказанного Перечня, населенный пункт – п. Красная Звезда Орловского района Орловской области относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В пункте 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 16.06.2025 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением пенсионного органа от 25.06.2025 ФИО1 в установлении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. Принятое решение мотивировано тем, что истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в ОПХ «Красная Звезда», однако согласно архивной справке от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной администрацией Орловского муниципального округа Орловской области, ФИО1 начислялась заработная плата в период с октября (дата обезличена) по июль (дата обезличена) года, приказов о периодах нахождения в отпуске по уходу за ребенком, (дата обезличена) года рождения, а также даты, с которой она приступила к работе, не имеется. По подсчетам ответчика периоды проживания (работы) истца на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 7 лет 9 месяцев 26 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год по достижении возраста 54 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, что после окончания (дата обезличена) обучения в училище (номер обезличен) (адрес обезличен) она переехала жить к будущему супругу ФИО8 по адресу: (адрес обезличен) где проживает по настоящее время.

Материалами дела подтверждено, что согласно данным паспорта ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по сегодняшний день зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Согласно данным трудовой книжки (дата обезличена) истец была принта на работу поваром 3 разряда в ОПХ «Красная Звезда», расположенное по адресу: (адрес обезличен), уволена (дата обезличена) согласно переводу в Орловский райотдел народного образования.

(дата обезличена) ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО8 в Большекуликовском сельском совете Орловского района Орловской области.

Из похозяйственной книги по п. Красная Звезда Большекуловского сельского совета за (дата обезличена) гг. следует, что в хозяйстве родителей супруга истца - ФИО6 и ФИО7 значится ФИО1, имеется отметка о ее работе поваром в ОПХ «Красная Звезда».

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей муж истца ФИО8 и житель п. Красная Звезда Орловского района ФИО9 подтвердили, что в спорный период истец проживала в данном населенном пункте.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в п. Красная Звезда Орловского района Орловской области, относившегося к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в общей сложности проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 8 лет, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.06.2025, то есть с момента обращения за ее назначением, поскольку на указанную дату у нее имелось право на назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 16.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2025.

Судья И.В. Шалаева