Дело № 12-247 /2023

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием помощника прокурора Бердышевой Д.В.

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

защитника Бабиной Н.А.

при секретаре Игониной И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бабиной Н.А. в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО2 от 17.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, а именно за нецелевое использование бюджетных средств по оплате подрядчику ООО «ДСП» выполненных объёмов работ по исполнению муниципального контракта < № > от 10 апреля 2023г.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи, защитник Бабина Н.А. в интересах ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, что в действиях ФИО1 не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, поскольку средства, выделенные из бюджета по КЦС(код целевой статьи) 12200 01003 были использованы Администрацией Орджоникидзевского района по заключенному в установленном порядке муниципальному контракту от 10.04.2023г. < № > на оказание услуг по проведению опашки пожароопасных участков на территории Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга в соответствии с их целевым назначением, что подтверждается платежным поручением от 04.05.2023г. < № > о перечислении в пользу ООО «ДСП» 59475 рублей за проведение опашки пожароопасных участков по муниципальному контракту от 10.04.2023г. < № > по КЦС 12200 01003.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, просил отменить постановление мирового судьи по основаниям, указанным в жалобе.

Помощник прокурора Бердышева Д.В. просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, его защитника Бабину Н.А., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 17.07.2023 подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

С учетом изложенного для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Как следует из постановления мирового судьи основанием для признания нецелевого использования бюджетных средств Администрацией Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга явилось оплата организации ООО «ДСП» работ, не соответствующих требованиям законодательства, что не соответствует целям определенным на основании Решения Екатеринбургской городской Думы от 20.12.2022г. №6-/83

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан преждевременно без надлежащего исследования и оценки всех материалов дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй не были истребованы и не исследовались документы, подтверждающие факт выделения денежных средств их бюджета МО «г.Екатеринбург» Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга на реализацию мероприятий согласно подпрограммы «Защита населения и территории МО «г.Екатеринбург» от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий на 2021-2025 годы» с указанием размера выделенных денежных средств и кода целевой статьи.

Также необходимо исследовать служебные записки ФИО1 на выделение денежных средств на указанные цели, утвержденную смету расходов на 2023г. в части реализации противопожарных мероприятий.

Кроме того, не исследовался акт обследования территорий, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района, на который имеется ссылка в постановлении мирового судьи.

Мировым судьёй не дана оценка тому, что п.70 Правил противопожарного режима в РФ №1479 от 16.09.2020г. в абз.1 предусматривает отделение территории населенного пункта от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

п.70 Правил дополнен абз.2, согласно которому в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В постановлении мирового судьи в нарушении п.2.4 КоАП РФ не конкретизировано в чем выразилась вина ФИО1 как должностного лица, а также не раскрыты обстоятельства, свидетельствующие об его умысле на нецелевое расходование бюджетных средств.

Кроме того, мировым судьёй не дана оценка муниципальному контракту < № > от 10.04.2023г. за подписью Главы Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, платежному поручению, также за подписью Главы Администрации, согласно которому денежные средства были перечислены ООО «ДСП» за выполненные работы по указанному муниципальному контракту согласно КЦС 12200 01003.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ постановление мирового судьи о назначении наказания, не содержит описания обстоятельств совершения административного правонарушения, которые были установлены при рассмотрении дела, не указано место и время совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 17.07.2023 не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, то дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО2 от 17.07.2023 года о назначении наказания ФИО1 по ст.15.14 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в судебный участок № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга другим мировым судьёй.

Судья: В.А. Жабреев