УИД 40RS0011-02-2025-000067-58

Дело № 2а-2-52/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 26 августа 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ульяновского района Калужской области Долгова А.Н.,

представителя административного ответчика - начальника правового отдела администрации МР «Ульяновский район» Калужской области – ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Ульяновский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Козельский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором с учетом последующего уточнения административных исковых требований, просит обязать администрацию МР «Ульяновский район» <адрес> оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также восстановить герметичность четырех металлических контейнеров, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - 1 контейнер, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> – 1 контейнер, <адрес>, <адрес>, <адрес> – 2 контейнера, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Калужской области Долгов А.Н. поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МР «Ульяновский район» <адрес> ФИО4 в судебном заседании уточненные заявленные административные исковые требования признал в полном объеме, показал суду, что до настоящего времени, нарушения, указанные в представлении прокуроры района, не устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, в том числе на территориях сельских поселений (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 1 пункта 1, пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Постановлением администрации МР «Ульяновский район» <адрес> от 21 января 2019 года №10 утверждён Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Ульяновский район».

Из представленных материалов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при обращении с коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории СП «<адрес>» <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> расположены площадки для накопления твердых коммунальных отходов, которые не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что создает условия для вытекания бытовых отходов на землю, также установлено ненадлежащее состояние металлических контейнеров для сбора мусора, а именно: контейнеры не герметичны, в результате чего мусор из контейнера высыпается на прилегающую территорию.

По результатам проверки прокуратурой района главе администрации МР «Ульяновский район» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ, прокурор <адрес> проинформирован о том, что выявленные недостатки по контейнерным площадкам будут устранены при наступлении благоприятных условий.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изложенные нарушения не устранены, площадки для накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, герметичность четырех металлических контейнеров для сбора мусора, не восстановлена, что подтверждается Актом о результатах проверки администрации МР «<адрес>» <адрес> в сфере соблюдения требований законодательства при обращении с коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не соответствуют требованиям пункта 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, четыре металлических контейнера для сбора мусора, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - 1 контейнер, <адрес>, <адрес> <адрес> – 1 контейнер, <адрес>, <адрес> – 2 контейнера, находятся в ненадлежащим состоянии – контейнеры не герметичны.

Указанное не оспаривается административным ответчиком и заинтересованным лицом, а также подтверждается представленными фотоснимками, ответами заместителя главы администрации МР «<адрес>» от 07 февраля 2025 года № 138, в которых факт выявленных нарушений не оспаривался.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае администрации МР «Ульяновский район» <адрес> (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в виде ненадлежащего исполнения требований законодательства в сфере благоустройства при создании и содержании площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие административным ответчиком мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу статьи 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, учитывая мнение сторон, суд находит разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку указанный срок будет является разумным и отвечающим признаку исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального района «Ульяновского район» <адрес> о возложении обязанности оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> (ИНН №) оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, оборудовав твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> (ИНН №) восстановить герметичность четырех металлических контейнеров, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - 1 контейнер, <адрес>, <адрес> <адрес> – 1 контейнер, <адрес>, <адрес> <адрес> – 2 контейнера, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Сведения об исполнении настоящего решения предоставить в суд и прокурору Ульяновского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 05 сентября 2025 года

Председательствующий