Дело № 2-489/2025 (2-4106/2024)

УИД № 50RS0053-01-2024-005395-62

РЕШЕНИЕ С У Д А

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пучковой Т.М.,

при секретаре Пятак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Москве обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 в защиту прав неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, ссылаясь на следующие обстоятельства.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО1 было установлено: 27.04.2024г. с 10-45 по 11-00 ИП ФИО1 осуществил повторную продажу табачной продукции у одного продавца более или равно 30 минут с уже использованным кодом-идентификационным номером (идентификатор) контрольного (идентификационного) знака: отклонение 0918690d-8310-5ea8-8e6d-16f6509997b8 от 31.03.2024 г., код 00000046209894u+St”H_, товар 00000046209894 на сумму 192 руб. по адресу: 127224, <...>, что является нарушением требований: п.4 прим 1, п. п. «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы моноторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; п.21 «Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров^ подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции». Руководствуясь статьей 49, пунктом 2 части 1 статьи 58 Федеральный закон №248-ФЗ, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с п. 2 приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» надзорным органом вынесено предостережение от 27 апреля 2024 г. №32-00435, направленное контролируемому лицу в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале и почтой России. Предостережением контролируемое лицо обязывается: не допускать повторную продажу табачной продукции с использованным кодом-идентификатором номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака. На основании изложенного и в связи с отсутствием информации от ИП ФИО1 05 июля 2024 г. повторно проведено КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом. Установлено, что в результате проведенного наблюдения в системе интернет по адресу официального сайта https://gov.crpt./ru/home ИП ФИО1 05.07.2024 г. в 11-00 в период 05.05.2024 г. выявлено 69 отклонений, которые связаны с продажей табачной продукции с кодом маркировки, который ранее был выведен из оборота (повторная продажа) по адресу реализации: 127224, <...>, что является нарушением: п.4.1 пп б Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; п.21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Результаты КНМ отражены в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05 июля 2024 г. Повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 июля 2024 г. № 32-00787, направлено контролируемому лицу в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале и почтой России. На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении Противоправных действий в адрес Истца со стороны ответчика не поступало. Несоблюдение ответчиком норм, установленных законодательством, нарушение которых произошло по вине ИП ФИО1 осуществляющего торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

Просят суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействия, допущенные ИП ФИО1 по реализации табачной и никотиносодержащей продукции с нарушениями норм п.4 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; п.21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продувши средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Запретить ИП ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушениями норм п.4.1 пп «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; п.21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10- дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 69008 от 07.03.2017).

Представитель истца надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по месту его регистрации. Судебная корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

В силу ст. 165.1 ГК РФ, п.п. 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», риск неполучения корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, неблагоприятные последствия, возникшие в связи с неполучением почтовой корреспонденции, получение которой зависит от волеизъявления лица, не могут быть возложены на ту сторону, которая добросовестно пользовалась своими процессуальными правами, поскольку в противном случае возможность рассмотрения дела будет поставлена в зависимость от намерения ответчика получать корреспонденцию, что приведет к нарушению прав второй стороны. Указанное выше поведение ответчика свидетельствует о добровольном самоустранении их от участия в судебном процессе, в то время как судом были предприняты все меры для реализации его процессуальных прав; в силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; злоупотребление правом не допускается.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 года N 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

Руководствуясь п. 8.19. Положения, п. 7 ст. 40 Закона N 2300-1, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, истец вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), а в соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"). Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 года N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", а также утверждены Правила N 224.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (далее - Правила) - "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Товары, выведенные из оборота, могут быть снова реализованы только по основаниям, предусмотренным правилами маркировки товаров, при условии их повторной маркировки и внесения соответствующих сведений.

Правилами маркировки товаров не предусмотрена возможность реализации товара, ранее выведенного из оборота.

Согласно п. 10 Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного гражданского служащего государственной информационной системы маркировки товаров "Честный знак" установлен факт реализации табачной продукции с отклонением, выразившееся в повторной продаже табачной продукции у одного продавца более или равно 30 минут с уже использованным кодом-идентификационным номером (идентификатор) контрольного (идентификационного) знака по адресу по адресу: 127224, <...>, 27.04.2024г. с 10-45 по 11-00

10.03.2022 ответчику направлено предостережение о недопущении повторную продажи табачной продукции с использованным кодом-идентификатором номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака.

05 июля 2024 г. повторно проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате проведенного наблюдения в системе интернет по адресу официального сайта https://gov.crpt./ru/home ИП ФИО1 05.07.2024 г. в 11-00 в период 05.05.2024 г. выявлено 69 отклонений, которые связаны с продажей табачной продукции с кодом маркировки, который ранее был выведен из оборота (повторная продажа) по адресу реализации: 127224, <...>.

05 июля 2024 ответчику направлено повторное предостережение.

Подлинность, качество, безопасность реализуемых ответчиком ряда товаров (отнесенных к категории "табачная никотинсодержащая и безникотиновая") не гарантирована в настоящее время.

Вышеизложенные обстоятельства никем не опровергнуты.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований, тем самым создал опасность причинения вреда права граждан, суд находит требования истца о признании противоправными действия ответчика и об обязании прекратить противоправные действия, посредством исключения возможной повторной продажи табачной продукции, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также, по требованию стороны истца, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет суд взыскивает государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве - удовлетворить

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>), осуществляющего реализацию товаров (табачной продукции), ранее выведенной из оборота в информационной системе мониторинга (немаркированной табачной продукции).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия, посредством исключения возможной повторной продажи табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка "РОСПОТРЕБИНФОРМ".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход бюджета городского округа Мытищи Московской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Пучкова Т.М.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года.