Решение по делу № 2А-2057/2023 от 15.06.2023

Дело: №а-2057/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по выполнению ремонтных работ, о возложении обязанности устранить нарушение права,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, <адрес>, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонтные работы по <адрес>, <адрес> в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано, что Зеленодольской городской прокуратурой по поручению Прокуратуры Республики Татарстан в ходе проведения проверки доводов обращения жителей пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района, поступившего на личном приеме прокурора Республики Татарстан, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог в пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок городского типа Васильево» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный Постановлением Исполнительного комитета пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит вышеназванные автомобильные дороги.

С ДД.ММ.ГГГГ в органы местного самоуправления поступают обращения граждан по вопросу ненадлежащего содержания дорог общего пользования в пгт.<адрес>.

Бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии надлежащих мер по созданию бесперебойного движения транспортных средств по вышеуказанным автомобильным дорогам общего пользования вне зависимости от погодных условий нарушают права участников дорожного движения на безопасные условия движения по данной дороге.

Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга участников дорожного движения на безопасные условия движения по данной дороге.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГИБДД ОМВД России по <адрес>, Департамент по строительству и инфраструктурному развитию ЗМР РТ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Муллануров Р.Ш., в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО1, действующая по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что собственником дорог, указанных в иске, является пгт.Васильево. Полномочия по содержанию дорог от Исполнительного комитета пгт.Васильево к Исполнительному комитету ЗМР РТ не переданы, процедура не соблюдена, денежные средства не переведены. Органы местного самоуправления не бездействуют, все дорожные работы ведутся согласно плану, который формируется на каждый новый год. Исполнительный комитет ЗМР РТ формирует общую заявку по районам и направляет в Министерство финансов, которое формирует финансовый объем и выбирает дороги, подлежащие ремонту. План работы на ДД.ММ.ГГГГ уже сформирован.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что Исполнительный комитет пгт. Васильево ЗМР РТ является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Имеется решение Совета о передаче полномочий в сфере дорожной деятельности Исполнительному комитету ЗМР РТ.

Заинтересованные лица - ГИБДД ОМВД России по <адрес>, Департамент по строительству и инфраструктурному развитию ЗМР РТ, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.133, 134).

Департамент по строительству и инфраструктурному развитию ЗМР РТ представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснил, что в соответствии с Законом РТ «О местном самоуправлении в <адрес>» №-ЗРТ от ДД.ММ.ГГГГ (п.17 части 3 статьи 15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения. Согласно порядку заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района и органами местного самоуправления поселения, входящего в состав Зеленодольского муниципального района, утвержденного решением Совета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия могут быть переданы от поселения в район на основании соответствующих решений Совета Зеленодольского муниципального района и Совета поселения и соглашения, заключенного на основании решений, принятых представительными органами. Согласно п.4 Решения Совета пгт.Васильево от ДД.ММ.ГГГГ № Решение Совета пгт.Васильево от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче полномочий муниципального образования «поселок городского типа Васильево» в муниципальное образование «Зеленодольский муниципальный район» в части дорожной деятельности признано утратившим силу. На момент подачи иска полномочия муниципальным образованием «Зеленодольский муниципальный район» в соответствии с вышеуказанным порядком не приняты, соглашение между органами местного самоуправления не заключено, межбюджетные трансферты, необходимые для осуществления полномочий, в район не переданы, поэтому Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района осуществлять данные полномочия не должен.

Принимая во внимание ранее переданные полномочия, Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района в 2022 году в сфере дорожной деятельности в пгт. Васильево выполнены следующие работы:

- в рамках муниципальной программы дорожных работ на дорогах общего пользования местного значения Зеленодольского муниципального района («Дорожный фонд») выполнены работы по ямочному ремонту дорожного покрытия автодорог пгт.<адрес>, нанесена дорожная разметка.

- за счет остатков средств муниципального «Дорожного фонда» прошлых лет реализованы мероприятия по устройству пешеходных переходов, установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки вблизи школы <адрес>, кадетской школы-интерната им. ФИО3 пгт. Васильево.

Доказательства бездействия органов местного самоуправления, как поселения, так и района, в сфере дорожной деятельности данного населенного пункта прокуратурой не представлено и опровергается Соглашением о взаимодействии при использовании в ДД.ММ.ГГГГ средств муниципального дорожного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в реестре муниципального имущества пгт. Васильево значится 139 дорог, выполнить одномоментно работы на всех дорогах ввиду ограниченных лимитов финансирования, в том числе по Муниципальному дорожному фонду, не представляется возможным. В связи с чем ежегодно проводят дорожные работы с учетом плана, сформированного на начало года.

Требования прокуратуры о приведении в нормативное состояние не вошедших в план на текущий год автодорог являются необоснованными.

Согласно плану на ДД.ММ.ГГГГ планируется провести следующие мероприятия:

1. В рамках муниципальной программы дорожных работ на дорогах общего пользования местного значения Зеленодольского муниципального района («Дорожный фонд») в пгт. Васильево планируется выполнить работы на следующих объектах:

- устройство заездных карманов на автобусных маршрутах (7 шт.);

- ямочный ремонт на автодорогах пгт Васильево;

- установка дорожных знаков (5.16 «Место остановки автобуса» (<адрес>), 2.1 «Главная дорога» (<адрес> на пересечении с <адрес>, пересечение <адрес>), 2.4 «Уступите дорогу» с табличками 8.13 «Направление главной дороги» (пересечение <адрес>);

- нанесение дорожной разметки.

2. За счет остатков средств муниципального Дорожного фонда прошлых лет планируется выполнить работы в пгт. Васильево на следующих объектах:

- устройство ИДН возле СОШ № по <адрес>;

- устройство тротуара вдоль забора возле Кадетской школы- интерната;

- устройство ИДН на <адрес>;

- устройство ИДН и установка дорожных знаков на <адрес>;

- установка дорожных знаков на пересечении улиц Леваневского с <адрес> (возле <адрес>) и возле <адрес>.

3.В рамках республиканской программы «Ремонт существующего асфальтобетонного покрытия населенных пунктов Зеленодольского муниципального района» (заказчик ГКУ «Главтатдортранс») планируется выполнить работы по асфальтированию дорог в пгт. Васильево на следующих объектах:

- <адрес>;

- <адрес>.

4. Заказчиком ГКУ «Главтатдортранс» планируется провести работы по ремонту дороги к парку (по <адрес> от <адрес>А до <адрес> далее по <адрес>).

5. При выделении из бюджета ЗМР дополнительных лимитов финансирования в ДД.ММ.ГГГГ планируется выполнить в пгт. Васильево ремонт дорог по <адрес> (72 м ) и <адрес> (276 м) (л.д.136 - 138).

Выслушав пояснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 статьи 15 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в <адрес>" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу работ по ремонту автомобильных дорог, в частности, отнесено ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, к числу работ по содержанию - планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В Таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 указаны виды дефектов: отдельные повреждения (просадка, выбоина, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0,06 кв.м.

В судебном заседании установлено, что Зеленодольской городской прокуратурой по поручению Прокуратуры Республики Татарстан в ходе проведения проверки доводов обращения жителей пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района, поступившего на личном приеме прокурора Республики Татарстан, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог в пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю Исполнительного комитета пгт.Васильево ЗМР РТ Зеленодольской городской прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и недопущению впредь вышеуказанных нарушений (л.д.23-25).

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ автомобильных дорог общего пользования местного значения пгт. Васильево, проходящих по <адрес>, <адрес> установлено, что административными ответчиками не выполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается актами осмотра указанных автомобильных дорог, составленными старшим государственным инспектором БДД группы ТН и РАС ГИБДД отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4, старшим помощником прокурора Асадуллиным Р.Р., заместителем руководителя Исполнительного комитате пгт.Васильево ЗМР РТ ФИО5.(л.д.33-59).

В частности, на автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина - 3,8 м, ширина 4 м, глубина - 0,06 м).

На автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина - 2,2 м, ширина - 1,4 м, глубина 0,06 м).

На автомобильной дороге по <адрес> (от <адрес> до <адрес> асфальтовое покрытие разрушено) установлено наличие дефектов в виде выбоин. У <адрес> погнута опора дорожного знака 2.1 «Главная дорога», на пересечении улиц Привокзальная и Пушкина на опоре отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

На автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина - 2,8 м, ширина - 1,5 м, глубина 0,06 м).

На автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина - 1,9 м, ширина — 1,0 м, глубина 0,11 м).

На автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина - 1,8 м, ширина - 1,2 м, глубина 0,13 м).

На автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина – 1,6м, ширина -1,1м, глубина 0,14 м).

На автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина — 3,9 м, ширина - 4,0 м, глубина 0,09 м).

На автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина - 5,8 м, ширина - 1,8 м, глубина 0,06 м).

Кроме того, на автомобильной дороге по <адрес> (на пресечение улиц Пушкина и Леваневского) не в полном объеме установлены дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.1 «Уступите дорогу» с табличками 8.13 «Направление главной дороги» в нарушении требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019.

Указанные автомобильные дороги в настоящее время находятся в состоянии, не обеспечивающем бесперебойное движение участников дорожного движения вне зависимости от погодных условий.

Данное обстоятельство было подтверждено показаниями свидетеля-старшего госинспектора ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО4, который принимал участие в осмотре автомобильных дорог п.г.т. Васильево. Свидетель пояснил суду, что осматривались дороги, по которым организовано движение общественного транспорта.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок городского типа Васильево» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный Постановлением Исполнительного комитета пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № содержит вышеназванные автомобильные дороги (л.д.61 оборот – 64).

Соглашениями между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района и Исполнительным комитетом поселка городского типа Васильево Зеленодольского Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ (точная дата в соглашении не указана) последним Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района передавались полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.26-32).

Согласно порядку заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района и органами местного самоуправления поселения, входящего в состав Зеленодольского муниципального района, утвержденному решением Совета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.141-147), полномочия могут быть переданы от поселения в район на основании соответствующих решений Совета Зеленодольского муниципального района и Совета поселения и соглашения, заключенного на основании решений, принятых представительными органами.

Советом пгт.Васильево ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о передаче полномочий МО «пгт.Васильево» ЗМР РТ по дорожной деятельности в части проведения дорожно-уличных сетей в нормативное состояние Муниципальному образованию «ЗМР» РТ (л.д.139-140).

Решением Совета пгт.Васильево ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное решение Совета пгт.Васильево ЗМР РТ было признано утратившим силу. Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения были переданы МО «ЗМР» РТ (л.д.148). Исполнительному комитету пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района поручено заключить соглашение с Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района о передаче части полномочий по вопросу осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Как пояснила представитель административного ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в настоящее время соглашение о передаче части полномочий по вопросу осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на ДД.ММ.ГГГГ с Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района не заключено, оно находится на согласовании в Исполнительном комитете ЗМР РТ, процедура передачи полномочий не соблюдена, денежные средства не переведены.

Судом установлено, что собственником автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, <адрес> Татарстан является пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д.107).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Исполнительным комитетом пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не выполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, <адрес>, не выполнены ремонтные работы по указанным <адрес> работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Бездействие Исполнительного комитета пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии надлежащих мер по созданию бесперебойного движения транспортных средств по вышеуказанным автомобильным дорогам общего пользования вне зависимости от погодных условий нарушают права участников дорожного движения на безопасные условия движения по данной дороге.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На Исполнительный комитет пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан следует возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонтные работы по <адрес>, <адрес> в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении требований Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, заявленных к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, следует отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком по делу.

Собственником автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, <адрес> Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не является. Соглашение о передаче части полномочий муниципального образования «посёлок городского типа Васильево» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по вопросу осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на ДД.ММ.ГГГГ с Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района отсутствует.

На основании изложенного, статей 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 15 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в <адрес>", статей 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", и руководствуясь статьями 1, 175- 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета пгт Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выраженного в непринятии мер по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет пгт Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонтные работы по <адрес>, <адрес> в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: