Решение по делу № 2А-2838/2023 от 12.10.2023

Дело №а-2838/2023

Категория 3.024

УИД №RS0№-18

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. ФИО2

ФИО2 городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэру г. ФИО2 ФИО3 о признании решения должностного лица незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к мэру г. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> к участию в деле в качестве административного соответчика, МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений» - в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании поддержал требования, пояснил, что административный истец считает незаконным оспариваемое уведомление, нарушающим его права собственности на пользование земельным участком при том, что он намерен осуществить строительство жилого дома в точном соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. ФИО2» ФИО6 возражала против требований административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Абзацем 6 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ определено, что реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу частью 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Анализ приведенных положений указывает на то, что в каждом конкретном случае при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.

Решением ФИО2 городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены землепользования и застройки муниципального образования «г. ФИО2», содержащие перечень участков территориальных зон жилой застройки: Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами; Ж-2 Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; Ж-3 Зона застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; Ж-4 Зона застройки многоэтажными многоквартирными домами.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 (Зона застройки многоэтажными многоквартирными домами) предусмотрен перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков (статья 20).

Условно разрешенным видом использования зоны Ж-4 предусмотрено "индивидуальное жилищное строительство". Однако данный условно разрешенный вид использования не применяется в отношении территорий, подлежащих комплексному развитию.

Из договора №-КУРТ о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, представленного представителем МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений» следует, что спорный земельный участок включен в территорию, подлежащую комплексному развитию.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, заинтересованного лица, земельный участок с кадастровым номером 04:11:020133:11, расположенный по адресу: <...> <адрес>, находится в границах территориальной зоны Ж-4, которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно многоквартирных жилых домов.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что в соответствии с действующими на территории муниципального образования г. ФИО2 Правилами землепользования и застройки индивидуальное жилищное строительство на данном земельном участке не предусмотрено, приходит выводу о наличии у административного ответчика оснований для вынесения оспариваемого решения, в форме уведомления.

При этом несостоятельны и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований доводы административного истца о том, что вынесением оспариваемого уведомления он лишен права на соблюдение благоприятных условий жизнедеятельности, на возможность реализации в установленном законом порядке права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка, поскольку правового значения по делу при наличии вышеприведенных обстоятельств, не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к мэру г. <данные изъяты>

<данные изъяты> форме с подачей апелляционной жалобы через ФИО2 городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.