Дело № 2а-466/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2022 г. п. Лиман
Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,
при секретаре судебного заседания Очировой И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил :
И.о. прокурора Лиманского района Астраханской области Павлова В.П. обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани и ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории состоит на диспансерном учете с диагнозом пагубное употребление нескольких наркотических средств и психоактивных веществ c Согласно сведениям ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Указанное заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. В связи с чем, просит прекратить право на управление транспортными средствами категорий по водительскому удостоверению № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Сизов К.С. административные исковые требования поддержал.
В судебное заседание административный ответчик, представители заинтересованных лиц ГИБДД УМВД России по Астраханской области, ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани, привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц ГБУЗ «Лиманская РБ», ОМВД России по Лиманскому району не явились, извещены надлежаще.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
И.о. прокурора Лиманского района Астраханской обл. Павлова В.П. обратилась в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Лиманского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г. на право управления транспортными средствами категории Согласно представленной информации ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом- пагубное употребление нескольких наркотических средств и психоактивных веществ c . Указанное заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Согласно данным ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание: (F19.1)».
В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ коды заболеваний по МКБ F10 - F16, F-18, F-19, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Сведений о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета, не имеется.
Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление и.о. прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами категорий по водительскому удостоверению № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Лиманский район» госпошлину в размере 300 рублей.
Копию решения суда после вступления в законную силу направить в адрес ОМВД России по Лиманскому району Астраханской обл., в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани для изъятия водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на имя ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья