Решение по делу № 2-239/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России о снятии с учета, восстановлении нарушенных прав.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя истца по ордеру – адвоката фио, представителя ответчика МВД России по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2023 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России о снятии с учета, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Тверской районный суд адрес с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел России (далее – ГУ МВД России) о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии (далее - ЦЖБК) от 17.06.2021г. № 1 о снятии истца с учета нуждающегося в жилом помещении, возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранение даты постановки на учет.

В обоснование доводов иска истец указала, что решением ЦЖБК от 20.05.1999г. № 2 она была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением ЦЖБК от 05.11.2015г. № 1 истец подлежала обеспечению жильем в 2019 году. В целях реализации указанного решения Управлением жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому обеспечению истцу было вручено уведомление от 17.12.2020г. с предложением осмотра однокомнатной квартиры, площадью 39, 8 кв.м., расположенной по адресу: адрес, адрес.

17.12.2020г. истцом было дано согласие на получение указанной квартиры.

Однако, в дальнейшем, на основании решения ЦЖБК от 17.06.2021г. истец была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку комиссией учтены жилые помещения, находящиеся в собственности дочери истца.

Ссылаясь на то, что жилищной комиссии обстоятельства владения и пользования жилыми помещениями членами семьи истца были известны при постановке ее на учет, истец возражает против принятого решения, в связи с чем, обратилась в суд.

Определением Тверского районного суда адрес от 03.06.2022г. произведена замена ответчика с ГУ МВД России на МВД России и дело предано по подсудности в Замоскворецкий районный суд Москвы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, направил в суд своего представителя по доверенности и ордеру – адвоката фио, который доводы иска поддержал, просил его удовлетворить на основании положений ранее действующего законодательства, которое должно применяться к указанным правоотношениям.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований на оснований доводов письменного отзыва на иск, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, копии материалов учетного дела пенсионера ФИО1, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2025г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Истец проходил службу в органах внутренних дел с 30.10.1979г. по 28.07.2011г. на вольнонаемных должностях, уволена приказом Департамента государственной службы и кадров МВД России № 153 л/с от 28.07.2011г. в связи с сокращением численности или штата работников организации по п.2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением ЦЖБК МВД России от 20.05.1999г. протоколом № 2 ФИО1 была принята на учет по улучшению жилищных условий, с формулировкой: «Принять в виде исключения».

На жилищный учет вместе с истцом были поставлены ее дочь – студентка Высшего образовательного учреждения по очной форме обучения фио (ФИО2) Ю.А., паспортные данные.

Согласно материалам учетного дела пенсионера МВД России ФИО1, на момент постановки на учет, она вместе с дочерью занимали однокомнатную квартиру площадью 33,1 кв.м., расположенную по адресу: адрес выданную истцу по ордеру от 12.10.1984г. № 9862 и занимаемую на основании договора социального найма от 12.08.2009г. № 5203-01-2009-0001011.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции применимой к спорным правоотношениям), граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 15 "Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в адрес", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 13.05.1997 N 356 "О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в адрес" (действовавшим в момент постановки семьи истца на жилищный учет) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в адрес не менее 10 лет и занимающие жилые помещения менее установленной нормы жилья на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи площади, в том числе с учетом отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные Силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты и иных лиц, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их временного отсутствия, составляющий менее 10 кв. м общей площади для отдельных квартир и 18 кв. м общей площади для коммунальных квартир, который дает право постановки на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилья по договору социального или коммерческого найма либо приобретения его на возмездной или частично возмездной основе с использованием льгот, установленных законодательством Российской Федерации и адрес.

Как следует из учетного дела истца, на момент постановки истца на жилищный учет в МВД России, на каждого члена семьи приходилось 16,5 кв.м.

Таким образом, истец была поставлена на учет решением Центральной жилищно-бытовой комиссией по основаниям «В порядке исключения».

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона от 19.07.2011г. единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Основания, указанного истцу «В порядке исключения» в Федеральном законе от 19.07.2011г. 247-ФЗ, не содержится.

Кроме того, суд учитывает, что согласно материалам учетного дела истец неоднократно намеренно ухудшала свои жилищные условия. Так, однокомнатная квартира по адресу: адрес, была передана по договору передачи от 26.09.2014г. № 020300-У06510 в общую долевую собственность дочери истца и двух внуков по 1/3 доле каждому. Сама ФИО1 от участия в приватизации отказалась. Также владея на праве общедолевой собственностью (1/2 доли) квартиры расположенной по адресу: адрес, ул. адрес, истец продала 21.08.2014г.

Кроме того, дочь истца, владея на праве собственности недвижимостью - квартирой, общей площадью 50,9 кв.м., расположенной в адрес, в период с 2001 года по 2006 года, произвела ее отчуждение. А на текущий период дочь истца владеет ½ долей в праве собственности жилого помещения, площадью 47,2 кв.м., в адрес.

Указанные сведения истец в жилищно-бытовую комиссию не сообщала, в связи с чем, решением УЖБК МВД России от 17.06.2021г. ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 31 адрес кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу подпункта "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

При разрешении данного спора, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 19.04.2007г. № 258-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Помимо этого, необходимо учитывать, что действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях, либо право на их получение.

Учитывая изложенное, суд считает решение ЦЖБК МВД России от 17.06.2021г. № 1 о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников (пенсионеров) МВД России по адрес, законным и обоснованным и отказывает истцу в удовлетворении его требований о восстановлении ее на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в адрес, утв. Постановлением Московской городской Думы от 24.12.1997г. № 95 к рассматриваемым правоотношениям не относятся, поскольку основания, предусмотренные в данном постановлении не распространяются на жилищные условия истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России № 1 от 17.06.2021г. о снятии с учета нуждающихся в жилых посещениях, восстановлении нарушенных прав - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года.