Решение по делу № 2А-719/2023 от 26.09.2023 - о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Дело № 2а-719/2023

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лангепас 26 сентября 2023 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вербий А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу,

установил:

прокурор города Лангепаса, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами: <адрес>. Указанные сайты содержат информацию о продаже частей и производных морских млекопитающих, изложено подробное описание реализуемой продукции, стоимости за единицу товара, способов оплаты и доставки, а также стартовые и текущие цены аукциона производных моржа (большой клык моржа, фрагмент бивня моржа, изделие из кости моржа и прочее), а также частей и производных китообразных (рога нарвала, ювелирные изделия и бижутерия из рога нарвала, изделия для декора из позвонков кита), занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Указав изложенные фактические обстоятельства и правовые основания, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно отзыву Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу страницы сайтов <адрес> по состоянию на <дата> доступны, в связи с чем, полагают возможным удовлетворение требований в отношении указанных интернет-страниц. В отношении интернет-страниц <адрес>, в удовлетворении требований прокурора просит отказать, поскольку указанные интернет-ресурсы являются сервисом бесплатных объявлений и результатом поискового запроса, в случае признания информации на указанных интернет-страницах запрещенной, исполнить решение суда не представится возможным, поскольку ограничению доступа подвергнется главная страница поискового ресурса (<адрес>).

Исследовав материалы административного дела, судья считает необходимым указать следующее.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Согласно определению, данному в п. 9 ст. 2 Закона об информации распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Согласно данным Красной книги Российской Федерации морж резко сократил численность в связи с перепромыслом и деструкцией местообитаний, в восточных частях ареала не восстанавливается, в западных частях ареала стабильно малочислен, но имеет тенденцию к восстановлению, занесен в Красную книгу, находится под охраной государства.

Нарвал является редким высокоарктическим видом, отнесен к отряду китообразных, обитает в холодных водах вдоль края арктических льдов, вымирающий вид.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания.

При этом, запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В силу ст. 24 Закона № 52-ФЗ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, под порядковым номером 408 которого включен Морж (Odobenus rosmarus - атлантический п/вид - О. r. Rosmarus и лаптевский п/вид - О. r. Laptevi), с категорией статуса редкости 2 и 3.

Также в указанный перечень под порядковым номером 433 включен Нарвал (единорог) (Monodon monoceros) – отряд китообразные, с категорией статуса едкости - 2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Таким образом, оборотоспособность указанного вида объекта животного мира допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и «природопользования» определено, что под частями диких животных в ст. 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, (желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Продажа частей и производных морских млекопитающих в сети Интернет, является нарушением вышеназванных норм и приводит к сокращению численности объектов животного мира, что не способствует сохранению редких видов таких особей.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации, содержащей сведения о приобретении частей и производных морских млекопитающих, фактически способствует совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом диких животных, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на безопасную жизнь в правовом государстве.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1-ФЗ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как установлено судьей и следует из материалов административного дела, прокурором выявлены Интернет-ресурсы: <адрес>, на которых размещена информация о продаже частей и производных морских млекопитающих, изложено подробное описание реализуемой продукции, стоимости за единицу товара, способов оплаты и доставки, а также стартовые и текущие цены аукциона производных моржа (большой клык моржа, фрагмент бивня моржа, изделие из кости моржа и прочее), а также частей и производных китообразных (рога нарвала, ювелирные изделия и бижутерия из рога нарвала, изделия для декора из позвонков кита), занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Электронные адреса, на которых размещена вышеуказанная информация, принадлежат хостингу и регистратору иностранных государств (Финляндия, Уусимаа, Хельсинки; США, Калифорния, Сан-Франциско; США, Виргиния, Ашберн; Франция, Гранд-Эст, Страсбург; США, Виргиния, Ашберн; Германия, Бавария, Гунценхаузен; Беларусь, Минская область, Минск).

Судьей достоверно установлено, что обозначенная в административном исковом заявлении информация о покупке клыков и бивней моржа, занесенного в Красную книгу РФ, размещенная на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами <адрес>, по состоянию на <дата> доступна. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц. Судьей достоверно установлено, что информация на страницах сайтов доступна (передавалась) неопределенному кругу лиц. В связи с изложенным, требования прокурора в данной части признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, интернет-ресурсы: <адрес>, являются сервисом бесплатных объявлений и результатом поискового запроса, отображаемый поисковыми ресурсами в сети «Интернет», в данном случае (<адрес>). Внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых ресурсов в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.

При ограничении доступа к ресурсу, может быть нарушено конституционное право граждан на доступ к информации, не обладающей признаками противоправности.

Кроме того, результаты поисковых запросов, отображаемых поисковыми сервисами интернет-сайтов и непосредственно поисковыми системами в сети «Интернет», могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу сайта в сети «Интернет», на которой размещен запрещенный материал.

Также следует отметить, что в случае признания информации на указанных интернет-страницах запрещенной, исполнить решение суда не представится возможным, поскольку ограничению доступа подвергнется главная страница поискового ресурса (<адрес>).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в данной части удовлетворению не подлежат.

В Едином реестре доменных имен, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с вышеуказанными URL-адресами, не значатся. Следовательно, изложенная на страницах сайтов информация распространяется в том виде, в котором она приложена прокурором к административному иску.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья считает требования о признании информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами: <адрес>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора города Лангепаса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для внесения URL-адресов: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.С. Вербий