Гражданское дело № 2-264/2023

УИД 65RS0015-01-2023-000206-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Гомоновой О.Ю.,

с участием:

представителя ответчика управления образования МО «Тымовский городской округ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к управлению образования муниципального образования «Тымовский городской округ», комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к управлению образования муниципального образования «Тымовский городской округ», комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением в 1975 году родительских прав его матери <данные изъяты>., умершей в 2005 году, и отсутствием сведений о его отце в свидетельстве о рождении.

В 1975 году он был определен в <адрес> детский дом, при этом за ним было сохранено право пользования жилым помещением матери, расположенным по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ он переведен в <адрес> школу-интернат, откуда выбыл в 1981 года для дальнейшего обучения в <данные изъяты>; впоследствии многократно привлекался к уголовной ответственности и длительное время находился в местах лишения свободы; в 1992 году закрепленное за ним жилое помещение сгорело,

Полагая, что на него распространяются гарантии Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», воспользоваться которыми по достижению 23 - летнего возраста он не смог ввиду незнания своих прав, а равно нахождения на протяжении длительного периода времени в местах лишения свободы, истец просит:

- признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Сахалинской области;

- возложить на управление образование МО «Тымовский городской округ» обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

- возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность однократно предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям закона, находящееся в границах пгт. Тымовское Сахалинской области, размером не ниже социальной нормы (18 кв.м).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство образования Сахалинской области.

27 июня 2023 года истец изменил основания иска, просил возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах пгт. Тымовское Сахалинской области, размером не ниже социальной норма (33 кв.м.), указав, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР на момент пожара он вместе с матерью имел право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, которое до настоящего времени не реализовано.

28 июня 2023 года истец от первоначальных исковых требований о признании за ним права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Сахалинской области, возложении на управление образование МО «Тымовский городской округ» обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложении на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанности однократно предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отказался; 31 июля 2023 года производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом истца от иска и принятии отказа судом.

Истец ФИО2, его представитель ФИО7 в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела без их участия, о чем составлены телефонограммы.

Представитель ответчика управления образования МО «Тымовский городской округ» ФИО8 по существу заявленных ФИО2 исковых требований с учетом их изменения не возражала.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство образования Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений по существу заявленных требований не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя ответчика управления образования МО «Тымовский городской округ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте в связи с лишением матери ФИО9 родительских прав и отсутствием сведений об отце в актовой записи о рождении ребенка (л.д. 15, 16-18, 19).

ФИО2 был определен в <адрес> детский дом, где находился на полном государственном обеспечении с 17 марта 1975 года по 30 августа 1981 года, впоследствии переведен в <адрес> школу-интернат, откуда выбыл в 1981 году для дальнейшего обучения в <данные изъяты> (л.д. 23-24, 25-27, 28); за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 34, 35).

Из предоставленной копии поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение следует, что нанимателем данной квартиры являлась ФИО9, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21). Истец ФИО2 значился зарегистрированным в жилом помещении с 17 апреля 1973 года, сведений о снятии его с регистрационного учета поквартирная карточка не содержит.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии у ФИО2 закрепленного за ним жилого помещения.

Согласно справке ИЦ УМВД России по <адрес>, ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно осуждался за совершение уголовно – наказуемых деяний; последний раз отбывал наказание по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, 31 (оборот).

По сообщению Территориального отдела надзорной деятельности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, где находилось закрепленное за ФИО2 жилое помещение, произошел пожар, в результате которого уничтожено перекрытие на площади 320 кв. м (л.д. 30). В указанный период истец отбывал наказание по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ закрепленное за истцом жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, сведения о нахождении в реестре жилого помещения ранее в комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» отсутствуют (л.д. 44).

Вместе с тем, статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств о вселении истца в малолетнем возрасте в квартиру, предоставленную его матери, носило законный характер, поскольку проживание матери истца в предоставленном ей жилом помещении предполагало выдачу ей ордера органом, уполномоченным на принятие соответствующего решения; после лишения матери родительских прав ФИО2 сохранил самостоятельное, не зависящее от семейных отношений с нанимателем, право пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Из указанного следует, что <адрес> в силу прямого указания закона до уничтожения ее в результате пожара, вопреки доводам представителя ответчика, относилась к муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Тымовский городской округ».

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

При этом статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено право граждан, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, на внеочередное предоставление жилых помещений.

По общему правилу, предписанному статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.

С 1 марта 2005 года на территории Российской Федерации был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений названной статьи.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П «По жалобе гражданина С. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» положения части 2 статьи 6 указанного Федерального закона № 189-ФЗ в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных норм законодательства, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из сообщения комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» следует, что жилое помещение взамен сгоревшего по адресу: <адрес>, матери истца ФИО9 не предоставлялось (л.д. 44).

Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец ФИО2 не обеспечен, что подтверждается уведомлением из ЕГРН (л.д. 32), наличием у истца временной регистрации в различные периоды времени в жилых помещениях, которые предоставлялись ему во временное пользование, в связи с отсутствием жилого помещения для постоянного проживания (л.д. 14 (оборот), 22, 43).

Таким образом установив, что ФИО2 был лишен единственного жилья в результате пожара, иным жилым помещением взамен утраченного обеспечен не был, принимая во внимание, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

При этом, реализация прав истца на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с пунктами 42-51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Достаточным и бесспорным доказательством непригодности спорной квартиры для постоянного проживания служит неоспариваемый сторонами факт уничтожения в результате пожара дома, в котором она находилась.

Жилой дом <адрес> уничтожен в результате пожара, в связи с чем не может быть признан в установленном порядке непригодным для проживания, подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находилось в <адрес>, имело общую площадь 14,5 кв.м. (л.д. 21), соответственно ФИО2 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта пгт. <адрес> и находящимся в черте данного населенного пункта.

Оснований для удовлетворения требований, предъявленных к управлению образования муниципального образования «Тымовский городской округ» не имеется, поскольку в его полномочия не входит обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих на территории муниципального образования «Тымовский городской округ».

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО3, <данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 14,5 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к управлению образования муниципального образования «Тымовский городской округ» отказать.

На решение могут быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 7 августа 2023 года.

Судья А.Г. Заборская