Решение по делу № 2-3594/2023 от 31.07.2023 - о признании права на меры государственной поддержки для погашения задолженности по договору ипотечного займа.

Дело №2-3594/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-003472-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Антонове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный ипотечный кредит», Акционерному Обществу "ДОМ. РФ" о признании права на меры государственной поддержки для погашения задолженности по договору ипотечного займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям: 15.06.2022г. она заключила с КПК "Эксперт Финанс" договор займа №, по условиям которого получила заем в сумме 500 000 рублей для приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> Объект недвижимости приобретён ею в собственность по договору купли-продажи от 16.06.2022.В пользу КПК «Эксперт Финанс» зарегистрировано обременение в виде ипотеки в отношении жилого помещения, приобретённого за счет заемных средств. На основании договора № от 18.05.2023г. об уступке прав по обеспеченному ипотекой обязательству произведена смена кредитора по договору целевого ипотечного займа № от 15.06.2022г. - КПК «Эксперт Финанс» на ООО «Региональный ипотечный кредит».

Она является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Руководствуясь положениями Федерального закона № 157-ФЗ от 04.07.2019г. «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным (жилищным) кредитам (займам) и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», 26.05.2023г. обратилась в АО «ДОМ.РФ» с заявлением о погашении займа за счет средств государственно поддержки для семей с детьми, на которое 22.06.2023г. получила отказ. Причиной отказа указано отсутствие у нее права на меры государственной поддержки, поскольку договор займа, заключен с кредитным потребительским кооперативом позже 14.05.2021г.

С указанным отказом, основанным на требовании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021г. № 118-ФЗ «О снесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации», не согласна, так как в результате переуступкиправа требования новым кредитором выступает не КПК «Эксперт Финанс», а ипотечный агент – ООО «Региональный ипотечный агент», что соответствует требованиям п.п. 3 п. 5.2 ст. 1 Федерального закона № 158-ФЗ от 03.07.2019г.

Получив данный отказ, она обратилась к заимодавцу ООО «Региональный ипотечный агент» с аналогичным заявлением. Но заимодавец 26.06.2023г. направил ей уведомление об отказе в приеме заявления и прилагаемых документов для подачи их непосредственно в АО «ДОМ.РФ», ссылаясь на отказ АО «ДОМ.РФ» в предоставлении доступа к информационной системе жилищного строительства посредством которой между кредитором ООО «Региональный ипотечный агент» и АО «ДОМ.РФ» происходит информационное взаимодействие с целью реализации мер господдержки.

Считает отказы ответчиков в приеме заявления необоснованными и противоречащими действующему законодательству, нарушающими ее право на получение мер господдержки для погашения ипотечного займа. Истец, трое ее являются гражданами Российской Федерации; третий ребенок родился после 01.01.2019г., а именно – 09.04.2019г.; договор займа № от 15.06.2022г. заключен в целях улучшения жилищных условий семьи, жилое помещение расположено на территории Российской Федерации, приобретено по договору купли-продажи; обеспечением исполнения обязательств по договору займа является ипотека приобретенного жилого помещения в пользу Заимодавца. Истец просит суд:

- признать за ФИО3 право на меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом № 157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в виде погашения задолженности по договору целевого, ипотечного займа № от 15.06.2022г., в соответствии с договором № от 18.05.2023г. об уступке прав по обеспеченному ипотекой обязательству, заключенному между КПК «Эксперт Финанс» и ООО «Региональный ипотечный агент»;

- обязать АО «ДОМ.РФ» предоставить доступ для ООО «Региональный ипотечный агент» к информационной системе жилищного строительства, посредством которой между кредитором ООО «Региональный ипотечный агент» и АО «ДОМ.РФ» происходит информационное взаимодействие с целью реализации мер господдержки; обязать ООО «Региональный ипотечный агент» в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в АО «ДОМ.РФ» заявление ФИО3 о погашении задолженности по договору займа;

- признать незаконным решение АО «ДОМИ.РФ» от 22.06.2023г. об отказе ФИО3 в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03.07.2019г. «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», на погашение задолженности по договору займа № от 15.06.2022г.;

- возложить на АО «ДОМ.РФ» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 о погашении задолженности по договору целевого, ипотечного займа № от 15.06.2022г. в рамках Федерального закона от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам(займам)».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче искового заявления выразила просьбу рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Региональный ипотечный агент» - генеральный директор ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал об обоснованности требований иска, заявленных к АО «ДОМ.РФ». Вместе с тем считает, что ООО Региональный ипотечный агент» не нарушало права истца, поскольку до обращения истца в суд подавало АО «ДОМ.РФ» заявление на получение доступа к информационной системе жилищного строительства, на что был получен отказ. Просит учесть, что ООО «Региональный ипотечный агент» не прекращает попытки получения доступа к системе и в настоящее время подано исковое заявление к АО «ДОМ.РФ» в Арбитражный суд г. Москвы об оспаривании незаконных действий и получения доступа к системе.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния» (далее Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ) установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее также - меры государственной поддержки).

В соответствии с частью 2 и часть 3 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации -мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу). При определении права на меры государственной поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых гражданин, указанный в части 2 настоящей статьи, был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

В соответствии с частью 4 статьи 1 названного Федерального закона меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ (в первоначальной редакции) полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

1.1) строительство на территории Российской Федерации объекта индивидуального жилищного строительства;

1.2) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица объекта индивидуального жилищного строительства, строительство которого не завершено;

1.3) приобретение на территории Российской Федерации доли (долей) в праве общей собственности на объект недвижимости, указанный в пункте 1 настоящей части, при условии, что в результате приобретения такой доли (долей) объект недвижимости поступает в собственность гражданина, указанного в части 2 настоящей статьи, либо в общую собственность супругов;

1.4) уплата (внесение) паевого взноса члена жилищно-строительного кооператива, деятельность которого соответствует требованиям пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", члена жилищно-строительного кооператива или члена жилищного накопительного кооператива, деятельность которых соответствует требованиям пункта 2 или 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2018 года N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

1.5) приобретение на территории Российской Федерации жилого помещения в рамках программ и (или) мероприятий, реализуемых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;

2) полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пунктах 1 - 1.5 настоящей части и части 5.1 настоящей статьи;

3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

В пункте 5.1. части 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ установлен перечень лиц, которые могут являться кредитором (заимодавцем) по кредитному договору (договору займа) в целях предоставления мер поддержки:

1) кредитная организация в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) организация, включенная единым институтом развития в жилищной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в перечень уполномоченных организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов;

4) ипотечный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";

5) учреждение, созданное по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.092019 г. N1170 утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее «Положение»).

В соответствии с пунктом 2 Положения меры государственной поддержки реализуются однократно путем направления акционерным обществом "ДОМ.РФ" (далее -общество) собственных денежных средств с последующим возмещением обществу недополученных доходов и затрат из федерального бюджета на цели полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, в размере их задолженности, но не более 450 тыс. рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тыс. рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

В соответствии с пунктом 3 Положения Меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с пунктом 11 Положения АО «ДОМ.РФ» не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлении средств на погашение кредита (займа) осуществляет перечисление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 14 Положения Направление средств на погашение кредита (займа) осуществляется путем перечисления на банковский счет кредитора в счет погашения задолженности по основному долгу и процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

В силу положений Федерального закона № 157-ФЗ от 03.07.2019г. «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» гражданин РФ - мать или отец, у которых в период с 01.01.2019г. родился третий ребенок или последующие дети, и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу) имеют право на меры государственной поддержки. Согласно положениям данного закона меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 000 рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, в случае если такая задолженность меньше 450 000 рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом). АО «ДОМ.РФ» является уполномоченной организацией и обязана рассматривать заявления граждан, имеющих право на данную поддержку, а также осуществлять выплату данных средств поддержки на погашение целевой ипотеки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кредитным потребительским кооперативом "Эксперт Финанс" и ФИО3 был заключен договор целевого займа №.

Согласно условиям договора займа Заимодавец передал истцу в заём денежные средства в сумме 500 000 руб. на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, секц. 5.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор купли-продажи (с рассрочкой платежа) с продавцом вышеуказанного имущества. Стоимость приобретаемого имущества определена в размере 650 000 руб., из которых 500 000 руб. оплачены за счет средств, предоставленных истцу по договору целевого займа № от 15.06.2021г., что подтверждается расписками продавца от 16.06.2022г. на сумму 150 000 руб. и от 27.05.2022г. на сумму 500 000 руб.

Государственная регистрация права собственности истца на приобретенный объект недвижимости и государственная регистрация ипотеки в силу закона в пользу КПК «Эксперт Финанс» произведены в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 22.06.2022г.

Истец является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

КПК «Эксперт Финанс» на основании Договора № от 18.05.2023г. уступило ООО «Региональный ипотечный агент» право (требование) по договору о предоставлении ипотечного займа № от 15.06.2021г., заключенному с ФИО3

Истец, желая реализовать право о погашении займа за счет средств государственной поддержки, предусмотренное Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ, через портал государственных услуг Российской Федерации26.05.2023г. обратилась в АО «ДОМ.РФ» с заявлением о погашении займа за счет средств государственно поддержки для семей с детьми, на которое 22.06.2023г. получила отказ с пояснением о что, что меры государственной поддержки в отношении договоров займа, заключенных с КПК, реализуются при условии, если они заключены до 30.04.2021г.

26.06.2023г. истец обратилась к ООО «Региональный ипотечный агент» с аналогичным заявлением, которое займодавцем было направлено в адрес АО «ДОМ.РФ». На данное заявление 31.05.2023г. получено письмо с отказом в предоставлении доступа к информационной системе жилищного строительства, посредством которой между кредитором и оператором АО «ДОМ.РФ» происходит информационное взаимодействие с целью реализации мер господдержки. Отказ мотивирован тем, что ООО «Региональный ипотечный агент» не входит в перечень организаций, указанных в ч. 5.2 ст. 1 Закона № 157-ФЗ. С учетом отказа истцу было сообщено о невозможности приема от нее заявления на погашение займа за счет средств господдержки и передачи его в АО «ДОМ.РФ».

По мнению суда, отказ АО «ДОМ.РФ» в предоставлении истцу средств государственной поддержки является нарушением Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 432 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а также постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170.

Действительно, в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 N 118-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ дополнена частью 5.2, устанавливающей перечень лиц, которые могут являться кредитором (заимодавцем) по кредитному договору (договору займа) в целях предоставления мер поддержки, с 30.04.2021г. меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ, в отношении договоров займа, заключенных с кредитными потребительскими кооперативами и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, реализуются при условии, что такие договоры заключены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и государственная регистрация ипотеки в отношении объектов недвижимости, являющихся обеспечением обязательств по таким договорам займа на момент их заключения, либо залога прав требований по договорам участия в долевом строительстве осуществлена не позднее пятнадцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (14.05.2021г.).

В данном случае договор целевого займа между истцом и КПК «Эксперт Финанс» заключен после внесения изменений в Федеральный закон от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ.

Вместе с тем, ипотечный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", каковым является ООО «Региональный ипотечный агент», в соответствии с подп. 4 п. 5.2 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (заимодавцем) по кредитному договору (договору займа) в целях предоставления мер поддержки.

Из-за отказа АО «ДОМ.РФ» в доступе ООО «Региональный ипотечный агент», как правопреемнику КПК «Эксперт Финанс», в приеме заявления истцана выплату средств государственной поддержки семья, истец лишена возможности воспользоваться мерой государственной поддержки.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным иск в части требований о признании за ФИО3 право на меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом № 157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в виде погашения задолженности по договору целевого, ипотечного займа № от 15.06.2022г.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на АО «ДОМ.РФ» обязанность повторно рассмотреть заявлениеФИО3 о погашении задолженности по договору целевого, ипотечного займа№ от 15.06.2022г. в рамках Федерального закона от03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам(займам)».

Поэтому остальные требования истца к АО «ДОМ.РФ» заявлены излишне и удовлетворению не подлежат.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ООО«Региональный ипотечный агент» права истца не нарушал. Более того, согласно пояснениям представителя ООО «Региональный ипотечный агент», в настоящее время в Арбитражным судом г. Москвы разрешается спор между ООО «Региональный ипотечный агент» и АО «ДОМ.РФ» по вопросу предоставления доступа для ООО «Региональный ипотечный агент» к информационной системе жилищного строительства, посредством которой между кредитором ООО «Региональный ипотечный агент» и АО «ДОМ.РФ» происходит информационное взаимодействие с целью реализации мер господдержки. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных к ООО «Региональный ипотечный агент».

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>) право на меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом № 157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в виде погашения задолженности по договору целевого, ипотечного займа № от 15.06.2022г., заключенному с ООО КПК «Эксперт Финанс», правопреемником которого является ООО «Региональный ипотечный агент».

Возложить на АО «ДОМ.РФ» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о погашении задолженности по договору целевого, ипотечного займа № от 15.06.2022г. в рамках Федерального закона от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузьменко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2023 г.