Решение по делу № 2-4561/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-4561/2023

УИД 61RS0003-01-2023-005340-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты.

Требования мотивированы тем, что истец с 14.07.2011 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в особых условиях труда по Списку № 1.

Стаж истца по Списку № с учетом службы в армии составляет 26 лет 5 месяцев 11 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением № ответчик отказал истцу в установлении указанной доплаты в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, дающего право на ежемесячную доплату. Продолжительность специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии составил 22 года 2 месяца 4 дня: ведущие профессии - 7 лет 1 месяц 21 день (с учетом перевода в неведущие профессии – 8 лет 10 месяцев 21 день), неведущие профессии – 12 лет 6 месяцев 13 дней, список № – 1 год 1 месяц (с учетом перевода – 9 месяцев). Продолжительность специального стажа, не дающего право на ежемесячную доплату к пенсии – 9 месяцев 7 дней.

В стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в Сооруженных силах ФИО6;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик машиниста подземных установок ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик машиниста подземных установок ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик проходчика подземного ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик проходчика подземного ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», так как данные профессии не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска ш. «Западная» ПО «Гуковуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастер горный ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», так как в ИЛС нет кода льготы.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку ответчиком неправильно просчитан его специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным решение ответчика № об отказе в установлении доплаты в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в Сооруженных силах ФИО6;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик машиниста подземных установок ш. «Западная» ПО «Гуковуголь»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик проходчика подземного ш. «Западная» ПО «Гуковуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства ш. «Западная» ПО «Гуковуголь»,

- назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца – адвокат Симонов В.И., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ периоды работы, включаемые в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 01.01.2023, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 01.01.2023 - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516).

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 № 107-О, Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение. В случае если до принятия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок подлежит сохранению для работников и после принятия данного закона.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в особых условиях труда по Списку №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ (л.д. 205-206).

В стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в Вооруженных силах ФИО6;

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсии о старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных роботах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № определены профессии и должности работников, занятых на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 15 Правил от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, - за 9 месяцев.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся следующие записи трудовой деятельности, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учеником машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей ш. «Западная» ПО «Гуковуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в Сооруженных силах ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ принят учеником машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей ш. «Западная» ПО «Гуковуголь»; ДД.ММ.ГГГГ закончил курсы МПУ и переведен машинистом подземных установок с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ закончил курсы ГРоЗ и переведен горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на шахту «Донецкая» ПО «Гуковуголь»;ДД.ММ.ГГГГ принят мастером горным производственного участка с полным рабочим днем под землей на подземном участке ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь»; ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником начальника подземного участка; ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в ОАО «Донкокс»; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ОАО «Донкокс» горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей на подземном участке; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят мастером горным подземным с полным рабочим днем под землей на подземном участке ОАО «Донкокс»; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (л.д. 28-31).

Из копии военного билета серии НД №, выданного на имя ФИО1 следует, что ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-135).

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в личной карточке ФИО1 имеются сведения об учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150).

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Из содержания нормативных положений статей 1, 5 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ следует, что источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ определено, что объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены частями 1, 3 и 4 статьи 7 и частями 1, 3 и 6 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых взносах», не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

В Списке, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности работников, занятых на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горнорабочие подземные; машинисты подземных установок; горные мастера подземных участков; начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик машиниста подземных установок ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик машиниста подземных установок ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик проходчика подземного ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик проходчика подземного ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», не подлежат включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты, так как Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающий перечень неведущих профессий, учитываемых при определении права на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, при условии занятости на таких работах не менее 25 лет. Ученик указанным Списком не предусмотрен и обоснованно учтен ответчиком в специальный стаж истца по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По этим причинам суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в стаж истца для определения права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик машиниста подземных установок ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик машиниста подземных установок ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик проходчика подземного ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик проходчика подземного ш. «Западная» ПО «Гуковуголь».

Истец ФИО1 также просит включить в специальный стаж для определения права на ежемесячную доплату к пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в Вооруженных силах ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства ш. «Западная» ПО «Гуковуголь».

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующему.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», указано, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил ФИО6 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при ФИО4, Министерства охраны общественного порядка ФИО6, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел ФИО6, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № применяется к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).

Кроме того, Законом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До ДД.ММ.ГГГГ указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № и №, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № к подпункту «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в Вооруженных силах ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.1983– курсы с отрывом от производства ш. «Западная» ПО «Гуковуголь», не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ.

По поводу требований истца о включении в специальный стаж для определения права на ежемесячную доплату к пенсии периодов учебных отпусков на ш. Западная ПО «Гуковуголь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в статье 196 КЗоТ ФИО2.

В силу пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что истцу в период работы на ш. Западная ПО «Гуковуголь» предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды ответчиком учтены в общий страховой стаж истца (л.д. 201-204).

Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Включение же периода учебных отпусков в специальный стаж для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ ни действующим в настоящее время законодательством, ни законодательством, действующим в спорный период, не предусмотрено.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастер горный ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет истца страхователем переданы сведения о его работе без указания кода льготы, как работнику, осуществляющему трудовую деятельность в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны особые условия труда по Списку № (л.д. 215-221).

Из справки ГКУ РО «ЦХАД в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы Шахты «Западная» ОАО «Гуковуголь», ОАО «Донкокс» на хранение в архив не поступали, местонахождение документов неизвестно (л.д. 212).

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастер горный ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ш. «Западная» ОАО «Гуковуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер горный ОАО «Донкокс».

Таким образом, решение территориального органа Социального фонда РФ № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ является законным и обоснованным, а в удовлетворении требований истцу следует отказать, так как у него отсутствует требуемый специальный стаж в размере 25 лет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2023.