Дело № 5-246/2023

59RS0001-01-2023-002996-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 ..., место ...: Адрес,

установил:

ИП ФИО1 Дата с 15:00 по 16:00 часов при осуществлении деятельности по оказанию услуг питания в кафе «Огни Баку», расположенном по адресу: Адрес допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно:

1. Допустил приём пищевой продукции, без маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

2. Допустил использование пищевой продукции с истекшими сроками годности, а именно в производственном помещении в бочке из полимерных материалов находились квашеные овощи с признаками порчи, что является нарушением требований п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 3. Не обеспечил последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. Через производственный коридор осуществляется движение продовольственного сырья, готовой продукции. Использованная столовая посуда из обеденного зала поступает в моечное отделение через зону готовой продукции, что является нарушением требований п.2.5, 2.7 СанПиН 123/2.4.3590-20;

4. Допустил работу кафе на продовольственном сырье (овощи свежие, мясо, куры, яйцо) при отсутствии цехового деления (нет овощного цеха, мясо-рыбного цеха для первичной обработки овощей, мяса, птицы, яйца), что является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. Допустил изготовление продукции без технологических документов (технологических карт либо технико-технологических карт), разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. Не обеспечил кафе в достаточном количестве технологическим и холодильным оборудованием, инвентарем, необходимым для реализации технологического процесса, отсутствуют моечные ванны для обработки сырья и кухонной посуды, раковины для мытья рук в производственном помещении, используется тара, бывшая в употреблении, внутри поверхность холодильной камеры покрыта ржавчиной, что является нарушением требований п. 2.9 СанПиН 2.3/Дата-20;

7. Не обеспечил в кафе проведение ежедневной влажной уборки помещения предприятия с применением моющих и дезинфицирующих средств, в кафе грязь, скопление мусора, подтеки на степах, что не соответствует требованиям п.2.18 СанПиН 2.3/Дата-20;

8. Допустил к работе сотрудника ФИО4 без прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, гигиенического обучения и аттестации, личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра гигиенической аттестации не представлена, что не соответствует требованиям п.2.21 СанПиН 2.3/Дата-20;

9. Допустил хранение личных вещей в кафе, что является нарушением требований п.2.23 СанПиН 2.3/Дата-20;

10. Не обеспечил условия хранения пищевой продукции, что является нарушением требований п. 2.9, 3.1, 3.5 СанПиН 2.3/Дата-20;

11. Не выделил для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отдельный промаркированный инвентарь с хранением в специально отведенном месте, что является нарушением требований п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

12. Не обеспечил проведение ежедневного осмотра работников, имеющих контакт с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что не соответствует требованиям п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13. Не обеспечил использование для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции раздельное промаркированное технологическое, холодильное оборудование, производственные столы и разделочный инвентарь, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

14. Не обеспечил проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном или электронном носителях, что не соответствует требованиям п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

15. Не обеспечил наличие контрольных термометров в холодильном оборудовании, что не соответствует требованиям п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

ИП ФИО1, защитник ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного органа –Управления Роспотребнадзора по Адрес ФИО5 в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности, нарушения являются значительными, выявлены Дата при совместной проверке с сотрудниками ФСБ, на момент документарной проверки доказательств, подтверждающих устранение нарушений не представлено, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Согласно п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Согласно п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно п.п.3.5, 3.5.1-3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается:

- нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением;

- размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

- заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке;

- реализация на следующий день готовых блюд;

- замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

- привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении.

Факт совершения правонарушения, а также вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от Дата (л.д.8-9); требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от Дата (л.д.11); решением о проведении внеплановой документарной проверки от Дата № (л.д.12-13); требованием о предоставлении документов от Дата (л.д.18), протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от Дата №-ЦА, из которого следует, что кафе «Огни Баку» является предприятием открытого типа на 50 посадочных мест, по изготовлению блюд национальной кухни (салаты, первые и вторые горячие блюд, мучные-выпечные изделия, безалкогольные напитки), в результате санитарно-эпидемиологического обследования выявлены нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.19-20); фотографическими снимками, объяснением ФИО6 (л.д.28-29).

ИП ФИО1 обязан осуществлять свою деятельность с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Действия ИП ФИО1, не исполнившего санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Несмотря на то, что незначительная часть нарушений на момент рассмотрения настоящего дела устранена, однако исходя из характера выявленных нарушений, которые не устранены индивидуальным предпринимателем до настоящего времени, учитывая период времени, необходимый для их устранения, указанный в объяснении защитником ФИО6 (несколько месяцев), прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное наказание в виде приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как менее строгий вид наказания не обеспечит скорейшего устранения выявленных нарушений, поскольку данный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья населения, существует высокий риск возникновения массовых инфекционных отравлений.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 ...

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента его фактического приостановления.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству индивидуального предпринимателя (юридического лица) исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

...

... Судья Л.А.Богомолова