Решение по делу № 2А-1840/2023 от 20.12.2023 - о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в населенном пункте д. Шода, Сандогорского сельского поселения Костромского района Костромской области надлежащее водоснабжение.

№ 2а-1840/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-001988-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием прокурора Матасовой М.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в населенном пункте д. Шода, Сандогорского сельского поселения Костромского района Костромской области надлежащее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района обратился в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области, администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в населенном пункте д. Шода Костромского района Костромской области надлежащее водоснабжение. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка деятельности администрации Костромского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении. В ходе надзорных мероприятий в рамках рассмотрения обращений жителей н/п Шода Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района прокуратурой установлено, что в нарушение вышеприведенных норм права центральное водоснабжение, а также иные нецентрализованные системы холодного водоснабжения (колодцы, колонки) на территории н/п Шода отсутствуют. Ранее по указанным фактам главе администрации Костромского муниципального района Костромской области 27.03.2022 внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем исчерпывающих мер, направленных на организацию надлежащего водоснабжения администрацией не принято. Отсутствие надлежащим образом организованного водоснабжения нарушает права жителей н/п Шода на безопасно и комфортное проживание, а также на безопасность жизни и здоровья. По основаниям п. 2 ст. 2, ст. 6, ч. 9 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 10 ст. 21, ст. 38, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прокурор просит обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в населенном пункте д. Шода водоснабжение.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании прокурор Матасова М.С. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация Костромского муниципального района (адрес) в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили отзыв на иск, в котором указали, что согласно схеме водоснабжения и водоотведения Сандогорского сельского поселения в д. Шода отсутствует централизованное водоснабжение. В д. Шода отсутствует гарантирующая организация. По информации администрации Сандагорского сельского поселения Костромского района от 15.08.2023 № 416 в деревне нет колодцев и индивидуальных бытовых скважин, зарегистрировано 5 человек, в летнее время проживает около 20 человек. Администрацией Костромского муниципального района планировалось в осенний период 2023 года определить подрядную организацию для проведения инженерно-геологических изысканий (определение водонесущего земельного слоя) для определения места обустройства колодца в д. Шода и отбором проб воды для проведения анализа на соответствие качества нормативному. В силу занятости подрядных организаций и установления зимнего периода, данные мероприятия перенесены на весенне-летний период 2024 года. Бюджет Костромского муниципального района на 2023 год и плановые 2024-2025 был сформирован и утвержден с выполнением первоочередных работ по заключенным ранее муниципальным контрактам, при положительном результате изысканий и соответствия качества воды нормативному, при финансовой возможности будет рассмотрен вопрос по обустройству колодца в д. Шода. Мероприятия по обустройству колодца включены в муниципальную программу «Организация деятельности по реконструкции и развитию системы жилищно-коммунального хозяйства, строительства па 2024-2028 годы». В связи с вышеперечисленным, работы администрацией Костромского муниципального района ведутся, и так как в д. Шода отсутствует централизованное водоснабжение, в д. Шода будет обустроен колодец. На основании изложенного, Администрация просит отказать прокурору Костромского района в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо администрация Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещенные надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Выслушав прокурора Матасову М.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 4 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация водоснабжения населения.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 4 ст. 2.Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 1. ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 23 указанного Федерального закона органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Законом Костромской области от 20.09.2017 № 283-6-ЗКО «О внесении изменений в ст. 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значении» вопросы организации водоснабжения с 1 января 2018 года возложены на муниципальные районы.

Таким образом, администрация Костромского муниципального района Костромской области является органом, ответственным за организацию водоснабжения, в том числе в населенном пункте д. Шода Сандогорского сельского поселения Костромского района Костромской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Костромского района проведена проверка деятельности администрации Костромского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении.

В ходе надзорных мероприятий в рамках рассмотрения обращений жителей н/п Шода Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района прокуратурой установлено, что в нарушение вышеприведенных норм права центральное водоснабжение, а также иные нецентрализованные системы холодного водоснабжения (колодцы, колонки) на территории н/п Шода отсутствуют.

27 марта 2022 главе администрации Костромского муниципального района Костромской области вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени исчерпывающих мер, направленных на организацию надлежащего водоснабжения администрацией не принято.

С учетом изложенных норм закона, а также установленных обстоятельств по делу, орган местного самоуправления - администрация Костромского муниципального района Костромской области, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством Российской Федерации решать вопросы по организации надлежащего водоснабжения на территории д. Шода. Отсутствие надлежащего источника водоснабжения в данном населенном пункте нарушает права граждан, проживающих в нем, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Костромского района о возложении обязанности на администрацию Костромского муниципального района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в населенном пункте д. Шода Сандогорского сельского поселения Костромского района Костромской области надлежащее водоснабжение подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Костромского района к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в населенном пункте д. Шода Сандогорского сельского поселения Костромского района Костромской области надлежащее водоснабжение удовлетворить.

Возложить на администрацию Костромского муниципального района Костромской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в границах населенного пункта д. Шода Сандогорского сельского поселения Костромского района Костромской области централизованное водоснабжение в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

Администрации Костромского муниципального района Костромской области сообщить в течение месяца в Костромской районный суд Костромской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 25.12.2023.