Дело №а-935(1)\2022
№ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дементьевой О.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2
его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по о признании действий должностных лиц незаконными,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия должностных лиц ФКУ ИК-16, выразившиеся в изъятии его имущества (сигарет и спичек), в хранении его имущества у инспектора по ШИЗО, выдачи его имущества на период прогулки в количестве лишь 5 штук, незаконными.
В обоснование требований указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по . С №. он находился на строгих условиях отбывания наказания. При помещении его в строгие условия у него отобрали его собственность - сигареты и спички и выдавали ежедневно на время прогулки по 5 сигарет в день. В остальное время его имущество находилось у дежурного инспектора. Считает, действия должностных лиц в этой части незаконными.
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в иске.
Административный ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.
Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 4); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 5); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 6).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.
Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила).
В соответствии с п.16 Правил осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В силу п.156 данных Правил курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня ИУ. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях.
Распоряжением УФСИН по от ДД.ММ.ГГГГ. № установлены единые требованиях применения Правил внутреннего распорядка ИУ.
Приказом ФКУ ИК-16 УФСИН России по №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден распорядок для осужденных с целью упорядочения жизнедеятельности осужденных содержащихся в данном ФКУ.
Данным приказом установлен порядок хранения и выдачи табачных изделий, согласно которого количество сигарет в сутки составляет 5 штук. Выдача табачных изделий осужденным осуществляется младшим инспектором перед выводом на прогулку. Хранение табачных изделий осуществляется в специально оборудованном сейфе.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ. начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по издан приказ №-ОС о переводе с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №.
Основание: рапорт от ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченного оперативного отдела ФИО6.
Из вышеуказанного рапорта следует, что, в связи с нехваткой мест, необходимо перевести осужденных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №.
Дисциплинарной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о водворении ФИО2 в ШИЗО.
Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был выдворен в штрафной изолятор на 15 суток.
10.01.2022г. данное постановление объявлено ФИО2 под роспись.
В судебном заседании истец не оспаривал факт выдачи ему сигарет согласно установленным нормам.
С учетом изложенного, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, в связи с отсутствием нарушения прав и законных интересов административного истца, а также отсутствия нарушения законодательства административным ответчиком.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-16 УФСИН России по о признании действий должностных лиц незаконными, обязании устранить нарушения, отказать.
Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2022г.
Судья