Дело № 2- 1345 /2022
59RS0044-01-2022-001701-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего:
судьи Петуховой Н.Е.,
с участием истца, представителя истца ФИО1 - ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
при ведении протокола помощником судьи Павлишиной В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО1 к главе Чусовского городского округа ФИО4 об исполнении гарантий и вопросов местного значения, возмещении вреда,
установил :
ФИО2, ФИО1 обратились с иском к главе Чусовского городского округа ФИО4 об исполнении гарантий и вопросов местного значения, возмещения вреда.
Свои требования мотивировали тем, что для ведения здорового образа жизни и поддержания активного долголетия ФИО1 и ФИО2 приобрели в собственность у продавца, в лице руководителя администрации Чусовского муниципального образования земельный участок в д. адрес. Согласно представленным ФИО1 и ФИО2 документам администрацией Чусовского муниципального образования, администрацией Губернатора Пермского края, очевидно, что услуги, оказываемые ФИО4 и администрацией муниципального образования имеют существенные недостатки, которые лишают ветеранов труда, их детей и внуков прав на охрану здоровья, поддержания активной жизни, а также на ведение здорового образа жизни посредством принуждения использовать для лечения, проведения медицинской реабилитации и социальной адаптации в медицинских учреждениях токсикантов и чужеродных химических веществ. В Чусовском муниципальном образовании в свободной продаже магазинов и аптек поселений имеются фальсифицированные продукты питания, лекарства, не отвечающие требованиям химической и биологической безопасности. В медицинских организациях муниципального образования упразднены лечащие врачи, что препятствует ФИО1 и ФИО2 ведению здорового образа жизни, проведению медицинской реабилитации и социальной реабилитации в медицинских организациях и по месту постоянного жительства в д.адрес. ФИО1 и ФИО2 причинен вред здоровью на сотни тысяч рублей множеством травматических воздействий с применением чужеродных химических веществ и биологических агентов при использовании товара и услуг с недостатками. За десять лет вред, причиненный ФИО1 и ФИО2 и вызванный нарушением технических регламентов и правил дорожного движения составил порядка дата. Полагают, что ФИО4 принуждает ФИО1 и ФИО2 к переселению, чтобы ликвидировать деревню, нарушая закон Пермского края от 25 марта 2019 г. № 375-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чусовской городской округ, чтобы забыть про данные гарантии в сфере обеспечения транспортной доступности к жилищу ветеранов труда, чтобы не исполнять вопросы местного значения в деревне и в других поселениях согласно Уставу Чусовского городского округа. В д.адрес отсутствует транспортная допустимость к жилищу медицинских работников, полиции. За десять лет у ФИО1 и ФИО2 нарушена трудоспособность при использовании по назначению приобретенного земельного участка, жилища, при оказании медицинских услуг. Для достижения противоправных целей ФИО4 не исполняет обязанности и полномочия, регламентированные ст. 41, 132 Конституции РФ, ст.8 ФЗ № 5487-1 от 22.07.1993 г. «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», касающихся оказания бесплатной медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения. Действиями /бездействием/ФИО4 и администрации муниципального образования по сокрытию информации о фактическом состоянии безопасности товара и услуг, обращаемых в муниципальном образовании, недостатками товара и услуг, указанных выше, ФИО1 и ФИО2 причинен вред материальный и моральный, соизмеримый с чрезвычайной ситуацией террористического характера вследствие утраты трудоспособности, развития новообразований в клетках, заражения инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. ФИО1 и ФИО2 вынуждены нести затраты на проведение медицинской реабилитации и социальной реабилитации посредством строительства жилья, оборудования видеонаблюдением и сигнализацией, производства доброкачественной воды и других продуктов питания, приобретения и содержание автомобиля повышенной проходимости, снегохода, других специальных транспортных средств для обеспечения посильной транспортной доступности, для приобретения в регионе, в соседних республиках, и в странах СНГ специального оборудования. Указанными затратами ФИО4 принуждают ФИО1 и ФИО2 к лишению права на выбор жилища, чтобы принудить их к переселению в краевой центр, в другие поселения Пермского края России. Просят потребовать от ФИО4 исполнения гарантий и вопросов местного значения в д.адрес, обязательных для восстановления прав ФИО1 и ФИО2 касающихся охраны здоровья, восстановления трудоспособности и поддержания долголетия активной жизни в д.адрес, возместить причиненный вред.
В судебном заседании ФИО2, действующий в своих интересах и интересах ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.
Представитель администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО3 с требованиями ФИО2, ФИО1 не согласилась. Суду пояснила, что глава администрации Чусовского городского округа исполняет свои обязанности в соответствии с Уставом, ежегодно отчитывается о проделанной им работе. Считает, что истцом не представлено доказательств причинения главой администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО4 ущерба как ФИО2, так и ФИО1
Прокурор просил о рассмотрении дела без его участия.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, считает исковые требования ФИО2, ФИО1 не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии с п.11.1 и 14 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», педставительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава /п.14/.
Согласно ст.3 Устава муниципального образования «Чусовской городской округ» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа /п.8/; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств /п.28/.
В соответствии со ст. 23 Устава муниципального образования «Чусовской городской округ», глава Чусовского городского округа Пермского края является высшим должностным лицом Чусовского городского округа Пермского края и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава Чусовского городского округа Пермского края возглавляет администрацию Чусовского городского округа Пермского края.
Глава Чусовского городского округа Пермского края осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Глава Чусовского городского округа Пермского края в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе :
представляет Чусовской городской округ Пермского края в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Чусовского городского округа Пермского края;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Чусовского городского округа Пермского края;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;
представляет Думе Чусовского городского округа Пермского края ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Чусовского городского округа Пермского края;
обеспечивает осуществление администрацией Чусовского городского округа Пермского края полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.
Глава Чусовского городского округа Пермского края обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Чусовского городского округа Пермского края.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 проживают в д.адрес. Имеют в собственности земельный участок, расположенный по адресу: д.адрес.
Из представленных истцами документов следует, что ФИО2 и ФИО1 обращались с заявлением к главе администрации Чусовского городского округа адрес ФИО4 о предоставлении информации о качестве воды в водоисточниках и оказании своевременной первой помощи добровольной пожарной охраной.
Как следует из ответа главы городского округа-главы администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО4, на территории Чусовского городского округа Пермского края, в д. адрес и д.адрес расположена пожарная охрана муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению первичных мер пожарной безопасности». Указано, что время прибытия первого подразделения пожарной охраны в удаленную деревню адрес соответствует п.1 ст. 76 Федерального закона от 22.07.2001 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В дата ФИО1 и ФИО2 обращались к губернатору Пермского края по вопросу социального значения и благоустройства адрес.
Как следует из ответа администрации губернатора Пермского края от дата, органами местного самоуправления проводятся мероприятия в рамках полномочий, определенных законодательством /л.д.19-22/.
По-поводу приобретенного ФИО2, ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: д.адрес следует отметить, что земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи земельного участка от дата г. ..., и соглашения о перераспределении земель и /или/земельных участков от дата Претензии по поводу приобретаемого земельного участка главе администрации от истцов не поступали.
Доказательств направления ФИО2 и ФИО1 каких –либо заявлений, касающиеся обеспечения транспортной доступности в д.адрес, в адрес главы администрации Чусовского городского округа ФИО4, не представлено. Из заявлений, направляемых с дата г. в разные государственные и муниципальные учреждения следует, что по вопросу содержания муниципальных дорог истцы обращались в администрацию губернатора Пермского края в дата г.
Из ответа директора департамента гражданских и специальных программ администрации губернатора Пермского края следует, что в собственности муниципального образования «Чусовской муниципальный район» числится автомобильная дорога «Подъезд к паромной переправе в Верхнечусовских Городках», протяженностью дата км, которая проходит в непосредственной близости от адрес. Ориентировочная протяженность от автодороги «Подъезд к паромной переправе в Верхнечусовких Городках» до адрес составляет дата /л.д.19-22/.
Из представленного ФИО2 отзыва на исковое заявление главного врача ГБУЗ Пермского края «Чусовская больница им. В.Г. Любимова» следует, что первичная медико-санитарная помощь жителям д.адрес оказывается фельдшером ФАП д.адрес и медицинскими работниками пос.адрес Назначаются исследования по показаниям при заболеваниях в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи и клиническим рекомендациям, а также в рамках диспансеризации и диспансерного наблюдения.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из приведенных норм следует? что лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать наступление вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения.
Учитывая, что судом не установлена противоправность действий ответчика, не представлены доказательства причинения истцам вреда неправомерными действиями, наличия вины ответчика в причинении им нравственных страданий и причинной связи между неправомерными действиями и наступившими последствиями, то состав гражданского правонарушения в данном случае отсутствует, а, следовательно и оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил :
в удовлетворении требований ФИО2, ФИО1 к главе Чусовского городского округа ФИО4 об исполнении гарантий и вопросов местного значения, возмещении вреда, отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.
Судья: Н.Е.Петухова